Mohamed Hassan

La création récente de l’État de Waqooyi Bari (État du Nord-Est) sous les auspices du gouvernement fédéral de Somalie (FGS) marque un moment critique dans la restructuration fédérale du pays et dans la gouvernance contestée des régions de Sool, Sanaag et Cayn, dans le nord de la Somalie. Ce qui a commencé comme une administration intérimaire de l’État de Khatumo et des revendications antérieures de l’État de Maakhir est désormais formellement institutionnalisé. Cette transformation est soutenue par les annonces fédérales de financement et d’intégration, mais elle place également le FGS dans la ligne de mire des rivalités régionales avec l’État du Puntland en Somalie et le Somaliland.

Des rapports fiables montrent que le 30 juillet 2025, les délégués de Las Anod ont ratifié une constitution pour le nouvel État et convenu de la répartition des sièges (45 pour le SSC-Khatumo, 38 pour Maakhir) avant les élections parlementaires de l’État. Le gouvernement fédéral a reconnu la reconnaissance de l’État et s’est engagé à fournir un soutien institutionnel et financier.

Les origines du Maakhir, l’unification avec Khatumo

Maakhir a été proclamé pour la première fois en 2007 par les chefs traditionnels locaux de l’est de Sanaag, dirigés par des personnalités telles que Jibrell Ali Salaad, recherchant une administration autonome distincte du Puntland et du Somaliland. Au fil du temps, les pressions et les alignements politiques ont changé. En 2025, la revendication Maakhir a rejoint la plateforme politique Khatumo/SSC (Sool-Sanaag-Cayn) pour former le nouvel État Waqooyi Bari. L’union est conçue pour absorber les revendications identitaires concurrentes, centraliser la représentation et faciliter l’intégration fédérale.
Les analystes notent que le processus d’unification ne s’est pas déroulé avec un consensus total : les observateurs soulèvent des questions de légitimité, de transparence et d’exclusion de certaines circonscriptions claniques.

Où en est le Puntland

Le Puntland a catégoriquement rejeté la création du nouvel État, arguant que l’intégrité de ses revendications territoriales (en particulier sur les régions de Sool, Sanaag et Buuhoodle via des liens claniques) était compromise. Selon des reportages, le président du parlement du Puntland a décrit le processus comme manquant de vision politique et comme une initiative de Mogadiscio visant à « semer la division ».
Du point de vue du Puntland, les questions clés comprennent :

• La légitimité procédurale de la formation du nouvel État sans la pleine participation ou le consentement du Puntland.
• La crainte que le financement et la reconnaissance fédéraux détournent la loyauté du Puntland vers la nouvelle administration basée à Las Anod.
• La dimension sécuritaire : avec le soutien du gouvernement fédéral, le nouvel État pourrait consolider son contrôle sur les zones frontalières contestées, réduisant ainsi la profondeur stratégique et l’influence du Puntland.

Le Puntland se retrouve ainsi dans une position d’opposition à la décision fédérale. Le risque est une impasse institutionnelle prolongée, et éventuellement une escalade des alignements de milices locales ou de forces régionales si les négociations échouent.

Où en est le Somaliland

L’administration du Somaliland affirme que les territoires en question (notamment Sool et une partie de l’est du Sanaag) appartiennent constitutionnellement à son entité autoproclamée. L’émergence de Waqooyi Bari remet donc en question les affirmations d’Hargeisa. Bien que le Somaliland ne reconnaisse pas formellement la restructuration fédérale à Mogadiscio, il a fait preuve de pragmatisme en engageant des négociations avec le Puntland sur la sécurité des frontières et les accords de coopération – suggérant que sa stratégie est double : défendre ses revendications territoriales. et prévenir une instabilité qui pourrait dégrader sa propre position.
Les observateurs notent que le Somaliland pourrait considérer le nouvel État comme une menace pour sa souveraineté de facto, mais aussi comme une incitation à rechercher un règlement négocié plutôt qu’une confrontation ouverte.

Ce que le gouvernement fédéral entend : financement, institutionnalisation, renforcement du nouveau leadership

Le FGS a exposé plusieurs intentions pour ancrer et renforcer le nouvel État :

• Transferts financiers et renforcement des capacités institutionnelles : Le gouvernement a annoncé qu’il fournirait un soutien budgétaire et une formation pour que l’appareil public devienne opérationnel.
• Intégration institutionnelle des anciennes administrations : Les anciennes structures Maakhir et SSC-Khatumo sont formellement fusionnées dans la nouvelle entité, par le biais de l’attribution des sièges parlementaires et de l’élection des dirigeants de l’État, réduisant ainsi les administrations parallèles.
• Liens sécurité-gouvernance : En reconnaissant l’État et en encourageant la gouvernance locale, le FGS espère stabiliser une région longtemps sujette à des conflits liés à une gouvernance contestée, des enjeux qui incluent le contrôle des ressources, l’affiliation clanique et les dynamiques transfrontalières avec le Somaliland et le Puntland.
• Légitimité du leadership : Avec l’élection d’un président et d’un parlement (comme cela a été annoncé pour le nouvel État), le FGS cherche à ancrer la responsabilité locale, à lier les dirigeants aux structures fédérales et à élaborer un modèle de gouvernance viable.

Conclusion

La création de l’État de Waqooyi Bari marque un tournant stratégique pour l’architecture fédérale de la Somalie et pour les provinces du nord longtemps prises entre des administrations concurrentes. Sur le papier, la reconnaissance conjointe de Maakhir et de Khatumo au sein d’un seul État membre fédéral ouvre la voie à une gouvernance plus cohérente, à un financement fédéral plus direct et potentiellement à une plus grande représentation locale. Cependant, cette décision constitue simultanément une ligne de fracture : elle remet en question l’influence territoriale et clanique du Puntland, conteste les revendications du Somaliland et place le gouvernement fédéral dans le rôle d’arbitre et de patron dans une région où la légitimité est contestée. Le succès ou l’échec de cette entreprise dépendra d’une dynamique clé : la question de savoir si les fonds et les institutions promis par Mogadiscio parviendront à la base avec transparence, si les dirigeants du nouvel État bénéficieront d’une véritable adhésion locale et si les différends persistants avec le Puntland et le Somaliland seront gérés par le dialogue plutôt que par la confrontation. Si ces conditions sont réunies, Waqooyi Bari pourrait devenir un modèle de fédéralisme fonctionnel en Somalie ; s’ils échouent, cela risque de devenir un nouveau territoire contesté, emblématique de l’exclusion et de la fragmentation plutôt que de l’intégration.

Note de l’éditeur : les opinions exprimées dans l’article ne reflètent pas nécessairement celles de Togolais.info.

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