La Zambie a repoussé une partie d’un accord d’une valeur de plus d’un milliard de dollars d’aide mondiale à la santé de la part des États-Unis parce qu’il ne correspond pas aux intérêts du pays, a déclaré mercredi le gouvernement, alors que les défenseurs de la santé ont averti que l’accord lie l’argent à l’accès à l’exploitation minière et comporte des risques en matière de partage de données.
L’accord régit plus d’un milliard de dollars de financement américain pour lutter contre des maladies telles que le VIH et le paludisme, ainsi que pour améliorer la préparation aux épidémies et la santé maternelle et infantile, au cours des cinq prochaines années. Il nécessite également un cofinancement d’environ 340 millions de dollars de la part du gouvernement zambien sur la même période, selon un projet d’accord examiné par Reuters.
L’accord devait être signé en novembre, mais a été retardé après que les projets révisés aient inclus une section problématique, a déclaré mercredi à Reuters un porte-parole du ministère zambien de la Santé.
Cette section « ne correspondait pas à la position et aux intérêts du gouvernement de la Zambie… Nous avons donc demandé de nouvelles révisions du contenu en question », a déclaré le porte-parole, refusant de préciser ce que couvrait le contenu.
SOUTIEN AMÉRICAIN EN ÉCHANGE DE COLLABORATION MINIÈRE
En décembre, les États-Unis ont déclaré qu’ils s’étaient engagés, avec la Zambie, à « un plan visant à débloquer un ensemble substantiel de subventions américaines en échange d’une collaboration dans le secteur minier et de réformes claires du secteur des affaires ».
La Zambie est le deuxième producteur de cuivre d’Afrique après la République démocratique du Congo et possède également du cobalt, du nickel, du manganèse, du graphite, du lithium et des terres rares.
En réponse à des questions, un porte-parole du Département d’État américain a déclaré par courrier électronique à Reuters au début du mois que le pays ne divulguerait pas les détails des négociations diplomatiques en cours.
« Le secrétaire d’État Marco Rubio a toujours été clair sur le fait que l’aide étrangère n’est pas de la charité ; elle est conçue pour promouvoir les intérêts nationaux des États-Unis », ont-ils ajouté. Le porte-parole n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaires sur l’état de l’accord mercredi.
La Zambie a déclaré que l’accord était axé sur la santé.
« Cela n’a aucun rapport avec les minéraux, l’exploitation minière ou toute autre ressource naturelle », a ajouté le porte-parole, affirmant qu’ils restaient ouverts à un engagement constructif, « mais uniquement dans des conditions claires, mutuellement convenues et pleinement alignées sur les intérêts nationaux de la Zambie ».
PROJET D’ACCORD LIANT LE FINANCEMENT AU COMPACT
Cependant, le projet d’accord examiné par Reuters décrit comment l’accord sera résilié et le financement interrompu si la Zambie et les États-Unis ne parviennent pas à s’entendre d’ici le 1er avril sur un « pacte bilatéral » proposé par Rubio au président zambien Hakainde Hichilema le 17 novembre 2025. Trois sources ont déclaré que ce pacte était lié à la collaboration minière.
Les défenseurs de la santé dans les deux pays ont déclaré que l’accord de partage de données prévu dans le projet, qui devait durer 10 ans, était également problématique et ont soulevé des inquiétudes quant au secret entourant les négociations.
« Le partage de données sera à sens unique entre la Zambie et les États-Unis et les informations profiteront aux États-Unis », a déclaré Owen Mulenga, responsable de la Treatment, Advocacy and Literacy Campaign, une organisation non gouvernementale locale qui milite en faveur d’un accès équitable, abordable et durable au traitement, aux soins et au soutien pour les personnes vivant avec le VIH et le SIDA en Zambie.
« Nous avons besoin du soutien des États-Unis, mais il doit y avoir de la transparence », a déclaré Mulenga à Reuters. Il a déclaré qu’il y avait beaucoup de spéculations selon lesquelles l’accord était lié à l’exploitation minière, mais que le gouvernement avait refusé d’en parler avec les militants.
«Cet accord réduirait le financement du gouvernement américain aux programmes de sauvetage… tout en donnant la priorité aux intérêts des sociétés minières plutôt qu’aux besoins des Zambiens séropositifs», a déclaré Asia Russell, directrice exécutive de Health GAP, une organisation mondiale de défense du VIH qui a suivi de près l’accord.
Cet accord est le dernier d’une série d’accords bilatéraux remodelant la manière dont l’administration du président Trump fournit des milliards de dollars de financement mondial de la santé, après avoir démantelé son agence d’aide l’année dernière, réduit les financements et les contrats dans le monde entier – y compris en Zambie – et s’être engagée à mettre « l’Amérique d’abord » dans sa stratégie mondiale de santé.
