Par : Habte H.

Participation contre politique de bulldozer

La participation communautaire n’est pas un slogan – c’est la fondation qui maintient les projets publics debout après le retour des équipes d’inauguration. En Éthiopie, où les liens de voisinage passent par les iddirs, les equb, les mahiber et les conseils des anciens, tout « développement » qui marginalise les gens est traité comme de l’or aux fous : refusé, négligé ou démantelé lorsque les esprits – ou les temps – changent. Le Parti de la Prospérité (PP) a oublié cette règle. Nulle part cette amnésie n’est plus claire que dans la circulation des couloirs : des transformations brillantes et des élargissements de routes réalisés d’abord avec des bulldozers, consentent ensuite.

En avril-mai 2025, Amnesty International a exhorté le gouvernement fédéral à suspendre le projet de développement du corridor (CDP), faisant état d’expulsions forcées dans au moins 58 villes et appelant à une évaluation de l’impact sur les droits humains, à une indemnisation équitable et à des garanties conformes aux normes internationales. Les résidents, a déclaré Amnesty, ont été expulsés sans véritable consultation ni préavis adéquat – des protections requises par le droit des droits humains. Il ne s’agit pas là d’une participation ; c’est une dépossession par décret.

Conséquences de l’exclusion des communautés

L’exclusion des résidents de la planification a provoqué des réactions négatives prévisibles. Une étude de 2023 de l’Institut éthiopien d’études urbaines a révélé que 67 % des résidents concernés se sentaient « complètement exclus » de la planification, tandis que 54 % déclaraient qu’ils « détestaient extrêmement » les projets, les considérant comme des impositions de l’élite plutôt que comme un progrès communautaire. Le PP peut considérer le nouveau trottoir comme un succès ; de nombreux habitants constatent le vol des lieux. L’histoire de l’Éthiopie offre la même leçon : les projets imposés sans l’adhésion locale – comme la villagisation forcée du Derg – s’effondrent face à la résistance. Aujourd’hui, les réseaux sociaux intensifient le retour de flamme et durcissent les identités. Si des élections véritablement libres étaient organisées, ce style de gouvernance entraînerait des sanctions lors des élections. En mettant les gens à l’écart, le PP risque non seulement l’échec du projet, mais aussi des réactions négatives politiques qui pourraient définir son héritage.

La présentation n’est pas un art de gouverner

La défense du stock est familière : l’Éthiopie doit « mettre en valeur » ses progrès pour attirer les investissements et rejoindre l’avenir de la haute technologie. Mais montrer n’est pas une affaire de gouvernement. Lorsqu’un gouvernement libère les espaces où les gens vivent, travaillent et se souviennent – ​​clubs sportifs, ruelles historiques, marchés informels – il supprime également la confiance qui maintient la cohésion d’une ville. Les symboles comptent. La menace des espaces communautaires centenaires indique aux résidents exactement où ils se classent dans l’ordre hiérarchique du développement. Un gouvernement peut élargir les routes tout en réduisant sa légitimité.

Appelez l’approche par ce qu’elle est : la lisibilité d’en haut. Tracez une ligne droite sur une carte, étiquetez-la « couloir », puis forcez la réalité à se conformer. Dans cette vision, les citoyens sont des obstacles à déplacer et non des partenaires à entendre. Pourtant, toutes les normes crédibles de bonnes pratiques affirment le contraire. Le véritable développement commence avec les gens : divulgation précoce ; de véritables alternatives de conception ; une compensation équitable et la restauration des moyens de subsistance ; protection des sites culturellement sensibles ; un règlement indépendant des griefs ; surveillance publique; et les accords d’avantages communautaires. Ce ne sont pas des « subtilités occidentales ». Ce sont des garde-fous qui permettent d’économiser de l’argent, de prévenir les conflits, de protéger le patrimoine et de construire des actifs durables. Ignorez-les, et la facture arrivera plus tard – retards, batailles judiciaires, atteinte à la réputation, sécurité renforcée et contrat social effiloché.

Le coût réel du non-consentement

Le PP confond construction et consentement. Vous pouvez paver un boulevard en quelques mois ; vous ne pouvez pas apaiser la méfiance. Une ville, ce n’est pas seulement du béton et du verre, c’est des relations et des routines : des vendeurs jalonnent un coin à l’aube ; les anciens se réunissant sous un arbre plus ancien que n’importe quel ministère ; le football des jeunes sur un terrain poussiéreux qui n’est peut-être pas « productif » pour un investisseur mais n’a pas de prix pour un quartier. Coupez ces fils et vous ne moderniserez pas l’Éthiopie ; vous le dénouez.

Pendant ce temps, le parti brûle un capital politique qu’il ne peut pas épargner. Chaque expulsion sans procédure régulière constitue une écriture comptable contre le PP. Même les citoyens qui aiment les routes et les parcs plus propres voient le double standard : une vitrine pour quelques-uns, un choc pour le plus grand nombre. Si la compétition électorale reprend, ce style de gouvernance sera jugé bien avant que la peinture ne sèche sur le prochain projet « transformationnel ».

Une correction de cours pratique

Le remède est simple. Suspendez le CDP là où des violations des droits sont alléguées. Restaurer ce qui peut être restauré ; compenser équitablement les pertes irréversibles. Publiez des plans, des budgets et des échéanciers dans un langage simple. Organisez des forums au niveau du kebele au stade du concept. Présentez au moins deux options de tracé ou de conception et montrez ce qui a changé parce que les gens ont parlé. Protégez le patrimoine et les sites sacrés identifiés par les communautés – dès la table de conception, et non après les avis de démolition. Garantir des mécanismes de réclamation indépendants, habilités à mettre un terme aux préjudices et à apporter des réparations de manière publique. Partagez la valeur au niveau local grâce à des emplois, des quotas pour les petits fournisseurs et des fonds communautaires liés aux gains de valeur foncière générés par les corridors. Ce ne sont pas des concessions ; ils sont le prix de la légitimité et le fondement de la fierté.

Rien de tout cela ne demande à l’Éthiopie d’abandonner ses ambitions. Il demande au PP d’abandonner l’illusion selon laquelle une nation peut être rénovée comme un lobby – en éliminant l’ancien et en inaugurant le nouveau dans les délais impartis. Le développement sans consentement équivaut à la démolition du consentement. Si le parti au pouvoir veut que ses projets perdurent, il doit troquer sa mentalité de bulldozer contre un pacte avec les citoyens : rien sur une communauté sans communauté. D’ici là, le « couloir » restera ce qu’il ressent pour ceux qui sont mis de côté : une voie rapide pour ceux qui sont connectés et une impasse pour tous les autres.

Note de l’éditeur : les opinions exprimées dans l’article ne reflètent pas nécessairement celles de Togolais.info.

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Histoire de démolition à Addis-Abeba, en Éthiopie