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Un projet circulant à l’intérieur de l’administration énumère trois niveaux de pays dont les citoyens peuvent faire face à des restrictions à l’entrée aux États-Unis.

Le niveau de restriction le plus strict interdire catégoriquement les citoyens de 11 pays en entrant aux États-Unis.

L’administration Trump envisage de cibler les citoyens de 43 pays dans le cadre d’une nouvelle interdiction de voyager aux États-Unis qui serait plus large que les restrictions imposées lors du premier mandat du président Trump, selon des responsables familiers avec la question.

Un projet de liste de recommandations élaborés par les responsables diplomatiques et de sécurité suggère une liste «rouge» de 11 pays dont les citoyens seraient catégoriquement interdits d’entrer aux États-Unis. Ils sont l’Afghanistan, le Bhoutan, Cuba, l’Iran, la Libye, la Corée du Nord, la Somalie, le Soudan, la Syrie, le Venezuela et le Yémen, ont déclaré les responsables.

Projet de liste des pays d’interdiction de voyage proposés

Une proposition interne de l’administration Trump répertorie les pays suivants dont les citoyens pourraient faire face à des restrictions à l’entrée aux États-Unis, certains pays peuvent changer dans toute ordonnance finale.

Rouge

Tous les voyages interdits

• Yémen
• Afghanistan
• Bhoutan
• Cuba
• L’Iran
• Libye
• Corée du Nord
• Somalie
• Soudan
• Syrie
• Venezuela

Orange

Visas fortement restreintes

• Biélorussie
• Érythrée
• Haïti
• Laos
• Myanmar
• Pakistan
• Russie
• Sierra Leone
• Soudan du Sud
• Turkménistan

Jaune

60 jours pour répondre aux préoccupations

• Angola
• Antigua et Barbuda
• Bénin
• Burkina Faso
• Cambodge
• Cameroun
• Cape Verde
• Tchad
• République du Congo
• Dém. République du Congo
• Dominique
• Guinée équatoriale
• Gambie
• Libéria
• Malawi
• Mali
• Mauritanie
• St. Kitts et Nevis
• Saint Lucie
• São Tomé et Príncipe
• Vanuatu
• Zimbabwe

Les fonctionnaires, qui ont parlé sous condition d’anonymat pour discuter des délibérations internes sensibles, ont averti que la liste avait été développée par le Département d’État il y a plusieurs semaines, et que les changements étaient probablement au moment où il a atteint la Maison Blanche.

Les responsables des ambassades et des bureaux régionaux du Département d’État et des spécialistes de la sécurité d’autres départements et agences de renseignement ont examiné le projet. Ils fournissent des commentaires sur la question de savoir si les descriptions des lacunes dans des pays en particulier sont exactes ou s’il existe des raisons politiques – comme ne pas risquer de perturber la coopération sur une autre priorité – de reconsidérer certains.

Le projet de proposition comprenait également une liste «orange» de 10 pays pour lesquels les voyages seraient limités mais non coupés. Dans ces cas, les voyageurs d’affaires riches pourraient être autorisés à entrer, mais pas des personnes voyageant avec des visas immigrés ou touristiques.

Les citoyens de cette liste seraient également soumis à des entretiens obligatoires en personne afin de recevoir un visa. Il comprenait la Biélorussie, l’Érythrée, l’Haïti, le Laos, le Myanmar, le Pakistan, la Russie, la Sierra Leone, le Soudan du Sud et le Turkménistan.

Lorsqu’il a pris ses fonctions le 20 janvier, M. Trump a publié un décret exécutif obligeant le Département d’État à identifier les pays «pour lesquels la vérification et les informations de dépistage sont si déficients qu’ils justifient une suspension partielle ou complète sur l’admission de ressortissants de ces pays.»

Il a donné au département 60 jours pour terminer un rapport pour la Maison Blanche avec cette liste, ce qui signifie qu’elle est due la semaine prochaine. Le Bureau des affaires consulaires du Département d’État a pris les devants, et l’ordonnance a déclaré que les services de justice et de sécurité intérieure et le bureau du directeur des renseignements nationaux devaient aider à l’effort.

Les porte-parole de plusieurs agences ont refusé de commenter ou n’ont pas répondu à une demande de commentaires. Mais le département d’État a précédemment déclaré qu’il suivait l’ordre de M. Trump et était «déterminé à protéger notre nation et ses citoyens en respectant les normes les plus élevées de sécurité nationale et de sécurité publique par le biais de notre processus de visa», tout en refusant de discuter spécifiquement des délibérations internes.

Le Times et d’autres médias ont rapporté ce mois-ci que l’Afghanistan, qui ne faisait pas partie des interdictions de voyage de M. Trump, mais était tombée aux talibans lorsque les États-Unis ont retiré ses forces en 2021, faisait probablement partie de l’interdiction du deuxième terme. Mais les autres pays considérés n’avaient pas été clairs.

Il n’est pas non plus clair si les personnes ayant des visas existantes seraient exemptées de l’interdiction ou si leurs visas étaient annulés. Il n’est pas non plus clair si l’administration a l’intention d’exempter des détenteurs de cartes vertes existantes, qui sont déjà approuvées pour une résidence permanente légale.

L’administration Trump la semaine dernière a déclaré qu’elle avait annulé la carte verte d’un ancien étudiant diplômé de l’Université de Columbia d’origine palestinienne à Mahmoud Khalil, parce qu’il avait dirigé des manifestations de campus de haut niveau contre la guerre d’Israël à Gaza qui, selon le gouvernement

Certains des pays du projet de listes rouges et oranges ont été sanctionnés par M. Trump dans ses interdictions de voyage au premier terme, mais beaucoup sont nouvelles. Certains partagent des caractéristiques avec les listes antérieures – elles sont généralement de la majorité musulmane ou autrement non blanches, pauvres et ont des gouvernements considérés comme faibles ou corrompus.

Mais la raison pour laquelle plusieurs autres ont été incluses n’était pas immédiatement claire. Le Bhoutan, par exemple, a été proposé pour une interdiction absolue de l’entrée. Le petit pays bouddhiste et hindou est pris en sandwich entre la Chine et l’Inde, aucun des listes de repêchage.

La proposition de restreindre fortement, sinon une interdiction pure et simple, les visiteurs de la Russie soulèvent un problème différent. Alors que le gouvernement russe a une réputation de corruption, M. Trump a tenté de réorienter la politique étrangère américaine dans une direction plus adaptée à la Russie.

La décision d’inclure le Venezuela pourrait également perturber un dégel naissant dans les relations qui a été utile aux efforts distincts de M. Trump pour expulser les migrants sans papiers.

La proposition comprend également un projet de liste «jaune» de 22 pays qui aurait 60 jours pour éliminer les lacunes perçues, la menace d’être transférée sur l’une des autres listes si elles ne se contendaient pas.

De telles questions pourraient inclure le fait de ne pas partager avec les informations américaines des informations sur les voyageurs entrants, prétendument des pratiques de sécurité inadéquates pour émettre des passeports, ou la vente de citoyenneté aux personnes des pays interdits, qui pourraient servir de faille autour des restrictions.

Cette liste, ont déclaré les responsables, comprenaient l’Angola, l’antigua et Barbuda, le Bénin, le Burkina Faso, le Cambodge, le Cameroun, le Cap Verde, le Tchad, la République du Congo, la République démocratique du Congo, la Dominique, la Guinée équatoriale, la Gambie, le Libéria, le Malia, le Mali, le Mauritania, la Saint Príncipe, Vanuatu et Zimbabwe.

Au cours du premier mandat de M. Trump, les tribunaux ont empêché le gouvernement de faire respecter les deux premières versions de son interdiction de voyager, mais la Cour suprême a finalement permis une interdiction réécrite – qui a interdit les citoyens de huit nations, dont six à prédominance musulmane – à prendre effet. La liste a évolué plus tard.

Peu de temps après, il est devenu président en janvier 2021, Joseph R. Biden Jr. a publié une proclamation révoquant les interdictions de voyager de M. Trump, les appelant «une tache sur notre conscience nationale» et «incohérente avec notre longue histoire d’accueil des gens de toutes confessions et aucune foi du tout».

Le décret de M. Trump en janvier a déclaré qu’il raviverait les interdictions afin de protéger les citoyens américains «des étrangers qui ont l’intention de commettre des attaques terroristes, de menacer notre sécurité nationale, de dépasser l’idéologie haineuse ou d’exploiter autrement les lois sur l’immigration à des fins malveillantes.»