Un récent sondage sur les réseaux sociaux mené sur plusieurs plateformes révèle que la plupart des entreprises ghanéennes pensent que la Ghana Revenue Authority (GRA) nuit plutôt qu’aide leurs opérations, relançant ainsi le débat sur l’impact de l’application des taxes sur l’entrepreneuriat et la création d’emplois dans le pays.

L’enquête, menée par Business Outlook avec Vivian Kai Lokko, demandait aux personnes interrogées si les activités de la GRA aidaient, nuisaient ou faisaient les deux aux entreprises. Les résultats variaient considérablement selon les plateformes, les opérateurs du secteur informel exprimant les opinions les plus négatives.

Sur Instagram, où sont actifs de nombreux micro-entrepreneurs, commerçants et arnaqueurs, 100 % des personnes interrogées ont déclaré que la GRA nuit aux entreprises. Les utilisateurs de TikTok, qui ont tendance à représenter des données démographiques similaires, sont 79 pour cent à dire que l’autorité nuit aux entreprises, et seulement 21 pour cent pensent que cela aide.

Les utilisateurs de LinkedIn, généralement des professionnels et des opérateurs commerciaux formels, ont présenté des opinions plus mitigées. Parmi ce groupe, 56 pour cent ont déclaré que la GRA nuisait aux entreprises, 33 pour cent ont déclaré qu’elle aidait et nuisait, et 11 pour cent pensaient qu’elle aidait.

Sur X (anciennement Twitter), les personnes interrogées étaient réparties à parts égales, avec 38 % affirmant que la GRA nuisait aux entreprises, 38 % affirmant qu’elle aidait et nuisait, 19 % incertaines et seulement 6 % affirmant qu’elle aidait.

Les résultats suggèrent que les entreprises plus proches des pressions quotidiennes sur les flux de trésorerie et du commerce informel ont exprimé des opinions plus négatives à l’égard de l’administration fiscale. Cette tendance indique que le problème ne vient peut-être pas de la fiscalité elle-même, mais plutôt de la façon dont l’application des taxes est vécue par différentes catégories d’entreprises.

Les résultats de l’enquête ont été publiés après que l’homme d’affaires et homme politique du Nouveau Parti patriotique (NPP) Kennedy Agyapong ait fait des déclarations fortes en décembre 2025 lors d’un engagement de sensibilisation dans la région centrale. Agyapong a appelé la GRA à cesser d’intimider les entrepreneurs et à soutenir plutôt les efforts de création d’emplois.

« La GRA devrait cesser de traiter les hommes d’affaires ghanéens comme des criminels », a déclaré Agyapong. « Lorsque les gens tentent de créer des entreprises dans ce pays, ils éprouvent trop de frustration. Comment pouvons-nous espérer créer des emplois alors que les institutions mêmes censées aider effraient les propriétaires d’entreprises? »

Le député d’Assin Central n’est pas la première personnalité à exprimer de telles inquiétudes. En mars 2024, le vice-président Dr Mahamudu Bawumia a accusé les autorités de harceler les entreprises sous couvert de perception d’impôts lors d’une interaction avec des membres de la Chambre de commerce et d’industrie du Ghana.

Selon le Dr Bawumia, le problème vient de la pratique de la GRA consistant à fixer des objectifs de revenus irréalistes pour ses agents. Cette situation, a-t-il soutenu, aboutit à une surimposition des entreprises existantes au lieu d’élargir l’assiette fiscale pour inclure davantage de contribuables.

« Ils harcèlent les entreprises. Ce harcèlement vient du type de cibles créées dans leurs bureaux », a expliqué le Dr Bawumia. « Ils fixent des objectifs irréalistes. Parce que l’assiette fiscale est étroite, les agents se voient attribuer des objectifs mensuels et se demandent où trouver l’argent. »

Le vice-président a ajouté que les agents reviennent souvent vers les mêmes contribuables qui paient déjà des impôts et leur trouvent de nouvelles raisons de payer plus, plutôt que d’introduire de nouvelles entreprises dans le filet fiscal.

Suite aux déclarations de Bawumia de mars 2024, la GRA a nié les allégations de harcèlement. La commissaire adjointe Emelia Assam, s’exprimant lors du dialogue fiscal d’Oxfam le 21 mars 2024, a déclaré qu’aucun agent des impôts autorisé à effectuer des travaux de conformité n’est censé harceler un client.

« Il n’y a pas de harcèlement en matière de collecte des impôts. Le personnel de la GRA ne va pas harceler », a déclaré Assam, ajoutant que l’autorité avait des problèmes de conformité à résoudre quotidiennement mais qu’elle le faisait de manière professionnelle.

Le Syndicat des travailleurs de l’Autorité fiscale du Ghana (GRAWU) a également exprimé son mécontentement face à la description de son travail par Bawumia. Dans un communiqué de presse, le syndicat a déclaré qu’il trouvait malheureux les commentaires du vice-président et qu’il les considérait comme une attaque contre les efforts d’un personnel qui travaille dur.

Cependant, le Traders Advocacy Group Ghana (TAGG) a soutenu l’évaluation de Bawumia. Dans une déclaration de mars 2024, TAGG a déclaré que ses membres continuent d’être confrontés à l’extorsion et au harcèlement de la part des responsables de la GRA.

« Le vice-président n’aurait pas pu le dire mieux, car sa déclaration reflète fidèlement les événements quotidiens du monde des affaires », a déclaré TAGG. Le groupe a critiqué le déploiement de plusieurs groupes de travail pour surveiller les commerçants alors que la GRA pourrait plutôt exploiter des systèmes de pointe.

Les petites et moyennes entreprises contribuent à environ 70 pour cent du produit intérieur brut (PIB) du Ghana et représentent environ 92 pour cent de toutes les entreprises du pays en 2024, selon les données économiques. Cela fait de leur survie et de leur croissance une priorité économique nationale.

Les résultats du sondage Business Outlook indiquent que de nombreuses entreprises se demandent si le système fiscal actuel comprend la réalité de leurs flux de trésorerie, soutient la croissance pendant les cycles économiques difficiles et les traite comme des partenaires de développement plutôt que comme des cibles d’extraction.

Lorsque la conformité semble intimidante au lieu de permettre, les conséquences vont au-delà de la frustration et incluent un ralentissement de la croissance des entreprises, des pertes d’emplois et un découragement de l’entrepreneuriat. L’écart de perception entre la façon dont la GRA perçoit ses activités d’application et la manière dont les entreprises vivent ces activités semble important.

Le débat plus large se concentre sur la question de savoir si le système fiscal du Ghana peut simultanément collecter efficacement des recettes tout en instaurant la confiance avec les entreprises qui génèrent ces recettes. La confiance semble être un élément manquant dans les relations actuelles entre de nombreux contribuables et l’administration fiscale.

Pour les entreprises opérant dans le secteur informel du Ghana, qui représente une part substantielle de l’activité économique, les défis sont particulièrement aigus. Ces entreprises manquent souvent de systèmes comptables sophistiqués, fonctionnent avec de faibles marges bénéficiaires et sont confrontées à des flux de trésorerie irréguliers qui rendent particulièrement difficile le respect des exigences fiscales formelles.

Les réponses à l’enquête suggèrent que les commentaires de Kennedy Agyapong de décembre 2025 ont fait écho aux sentiments largement répandus parmi les propriétaires d’entreprises plutôt que de représenter une déclaration politique isolée. La cohérence des perceptions négatives sur les différentes plateformes, en particulier celles dominées par les petites entreprises, met en évidence des préoccupations systémiques quant à la manière dont l’application de la fiscalité affecte l’activité entrepreneuriale.

Les experts fiscaux notent qu’une collecte efficace des recettes nécessite un équilibre entre l’application des règles, l’éducation des contribuables, des services de soutien et des sanctions proportionnées. Les systèmes qui reposent principalement sur des audits agressifs et des sanctions sans mécanismes de soutien correspondants risquent de nuire à l’environnement commercial dont ils dépendent pour générer des revenus durables.

L’assiette fiscale du Ghana reste étroite par rapport à la taille de son économie, avec une part importante de l’activité économique se déroulant en dehors des structures fiscales formelles. Élargir cette base nécessite non seulement de faire appliquer la loi, mais également de rendre la conformité accessible et intéressante pour les entreprises opérant actuellement de manière informelle.

La tension persistante entre les objectifs de mobilisation des revenus et la durabilité des entreprises soulève des questions sur les stratégies de développement économique à long terme. Si les contribuables actuels se sentent constamment sous pression plutôt que soutenus, les efforts visant à formaliser davantage d’entreprises et à accroître la conformité fiscale pourraient se heurter à des résistances.

Pour de nombreuses entreprises ghanéennes, en particulier celles du secteur des petites et moyennes entreprises, la question fondamentale n’est pas de savoir si elles doivent payer des impôts mais si le système les aide à survivre suffisamment longtemps pour générer des revenus imposables de manière cohérente. Jusqu’à ce que cette préoccupation soit résolue par des politiques et des pratiques, les perceptions négatives à l’égard de la GRA persisteront probablement, quelles que soient les intentions déclarées de l’autorité.

L’enquête Business Outlook, bien qu’il ne s’agisse pas d’une étude scientifique avec échantillonnage contrôlé, donne un aperçu de la façon dont différents segments de la communauté des affaires du Ghana perçoivent leurs interactions avec les autorités fiscales. Le fort sentiment négatif parmi les opérateurs du secteur informel suggère un besoin urgent de dialogue sur la manière dont l’application des taxes peut soutenir plutôt que freiner les objectifs de croissance économique.