Blen Mamo Diriba
Mis à jour le 24 juillet 2023 à 19 h 37, heure de Toronto

Le 20 juillet 2023, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a eu une conversation téléphonique avec le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed, marquant une première historique dans les relations bilatérales entre les deux pays. La discussion a principalement porté sur le retrait unilatéral de la Russie de l’Initiative céréalière de la mer Noire et les opérations militaires ultérieures menées par l’armée russe après l’attaque de l’Ukraine sur le pont de Crimée. Le pont de Crimée, également connu sous le nom de pont de Crimée, est un important projet d’infrastructure reliant la péninsule de Crimée aux territoires du sud de la Russie. La Crimée a une histoire longue et complexe avec la Russie, et la question de son statut national reste un sujet controversé et politiquement sensible dans les relations internationales.

La construction du pont de Crimée après l’annexion de la Crimée par la Russie a encore exacerbé le différend, l’Ukraine et ses alliés occidentaux discréditant le référendum d’annexion et considérant par la suite le pont comme une violation de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. La récente attaque de l’Ukraine contre le pont a provoqué une contre-attaque militaire de la Russie contre la ville portuaire d’Odessa, un important port ukrainien de la mer Noire et une porte d’entrée cruciale pour le commerce international via la mer Noire, en particulier pour les céréales qui nourrissent des millions de personnes dans le monde. Odessa, étant située sur les rives stratégiques de la mer Noire, abrite également l’une des deux principales bases navales actives de la marine ukrainienne, la base navale occidentale.

Outre d’autres ports ukrainiens de la mer Noire, Odessa a été bloquée après que la Russie a lancé son opération militaire spéciale l’année dernière. La Russie n’a autorisé l’accès qu’à trois ports maritimes en juillet dernier dans le cadre d’un accord négocié par l’ONU et la Turquie, le blocus limitant les approvisionnements internationaux en céréales et portant un coup sérieux à la crise alimentaire mondiale. Un tel accord est ce que Zelenskyy a appelé « Black Sea Grain Initiative » dans son appel téléphonique avec Abiy Ahmed. Et cela a apparemment pris fin avec la reprise par la Russie des opérations militaires contre Odessa.

L’Initiative pour les céréales de la mer Noire (BSGI), établie en juillet 2022 sous la forme d’un accord entre la Russie, l’Ukraine, la Turquie et les Nations Unies, a joué un rôle déterminant pour assurer la sécurité du transport des céréales et des denrées alimentaires depuis les ports ukrainiens. Cette initiative a facilité l’acheminement de centaines de millions de tonnes de céréales vers le marché mondial, atténuant l’impact de la crise alimentaire mondiale redoutée au début du conflit. Étant donné que l’Ukraine est le plus grand exportateur mondial de blé, d’orge et de maïs, et que la Russie et l’Ukraine contribuent de manière significative aux exportations mondiales de blé et d’huiles végétales/de graines, la perturbation potentielle des importations et des exportations agricoles dans le contexte de la fin du BSGI et des blocus renouvelés des ports de la mer Noire constitue une menace sérieuse pour la sécurité alimentaire mondiale.

Selon de récentes estimations de l’ONU, environ 345 millions de personnes dans 82 pays devraient faire face à des pénuries alimentaires à moins que le BSGI ne reprenne et que les opérations militaires ciblant les routes de la mer Noire ne soient interrompues. La crise s’étend aussi à l’Afrique, où le seul prix du blé a bondi de 45 % depuis le début du conflit russo-ukrainien, selon la Banque africaine de développement. L’ancien directeur du Programme alimentaire mondial, David Beasley, a averti qu’une telle crise alimentaire mondiale pourrait conduire à la famine et à la déstabilisation, affectant non seulement l’Afrique, mais aussi des régions du monde entier.

L’Éthiopie, confrontée à sa propre crise alimentaire exacerbée par divers facteurs, tels que les conflits armés, les déplacements internes, les essaims de criquets pèlerins, les défis économiques et le changement climatique, est particulièrement vulnérable à tout nouveau blocus des ports de la mer Noire. Ces ports jouent un rôle vital en facilitant l’importation de denrées alimentaires et de céréales essentielles à la sécurité alimentaire de l’Éthiopie. Toute interruption du flux de ces approvisionnements aurait des conséquences dévastatrices, laissant des millions de personnes menacées de faim et de malnutrition. Au cours de la conversation téléphonique avec Abiy, Zelenskyy a noté que l’Ukraine avait livré près de 300 000 tonnes de nourriture à l’Éthiopie uniquement dans le cadre de l’Initiative pour les céréales de la mer Noire et 90 000 autres tonnes de céréales dans le cadre de l’« Initiative humanitaire pour les céréales d’Ukraine ».

Ainsi, alors que l’Éthiopie entretient des relations diplomatiques avec l’Ukraine, il est crucial de donner la priorité à la reprise du BSGI et de maintenir le commerce alimentaire pour faire face à la crise alimentaire urgente et préserver le bien-être de sa population. Cependant, l’Éthiopie doit faire preuve de prudence et évaluer soigneusement l’ambition du président Zelenskyy d’avoir « de solides relations bilatérales avec les pays africains » et de faire entendre la voix de l’Éthiopie, de l’Afrique et de l’Union africaine dans l’intérêt supérieur de l’Ukraine. Le pays doit être conscient de la situation géopolitique

dynamique impliquée, étant donné que l’Éthiopie et de nombreux autres pays africains et l’Union africaine elle-même ont maintenu une position largement neutre sur le conflit depuis le début de la guerre, certains ayant agi passivement et ouvertement pour soutenir la Russie. La Russie et de nombreux pays africains, dont l’Éthiopie, se soutiennent depuis longtemps en période de pression diplomatique ou de menaces de sanctions économiques ou d’interventions militaires du Nord. Ainsi, alors que la Russie a déjà établi des relations bilatérales fiables avec la plupart des nations africaines, Zelensky de l’Ukraine s’efforce d’obtenir le soutien diplomatique des nations africaines sur les plates-formes internationales et régionales. Par conséquent, les deux pays se lancent dans des tournées sur le continent, y compris en Éthiopie, alors qu’ils cherchent à renforcer leurs relations et à s’assurer le soutien de l’Afrique dans la guerre en cours.

Le statut de l’Éthiopie en tant que puissance régionale, économie émergente et puissance militaire montante dans la Corne de l’Afrique, combiné à son rôle de capitale diplomatique de l’Afrique et de siège de l’Union africaine, en fait un acteur important sur le continent africain et un partenaire crucial pour divers pays du monde. C’est aussi l’un des principaux partenaires de la Russie en Afrique – un continent qui a été une région d’influence diplomatique importante pour la Russie – une grande puissance mondiale. Par conséquent, l’engagement diplomatique sans précédent de Kiev avec Addis-Abeba et la vision du président Zelenskyy d’un engagement et d’une coopération diplomatiques supplémentaires, non seulement avec l’Éthiopie mais avec l’ensemble du continent africain, risquent de susciter des inquiétudes au Kremlin.

L’Éthiopie se trouve désormais dans une position difficile, au centre d’une vague de chaleur diplomatique, l’Ukraine proposant une diplomatie commerciale/d’aide alimentaire et une coopération en matière de sécurité, tandis que la Russie, puissance majeure et alliée historique, observe les mouvements de l’Éthiopie avec une grande prudence. Il est également crucial de considérer que l’approche diplomatique de l’Ukraine intervient à un moment où l’Éthiopie attend une décision sur son éventuelle adhésion aux BRICS, un groupe de grandes économies émergentes. En outre, la Russie renforce sa coopération en matière de défense avec l’Éthiopie et l’Érythrée voisine, influençant davantage le paysage diplomatique dans la région. Compte tenu de ces circonstances complexes, l’Éthiopie doit soigneusement peser ses options et envisager les conséquences potentielles de ses choix diplomatiques. La voie que l’Éthiopie choisit de suivre façonnera non seulement ses relations diplomatiques, mais aura également des effets considérables sur son influence régionale, ses partenariats commerciaux et ses coopérations en matière de sécurité. L’examen stratégique des facteurs suivants sera essentiel pour assurer la position de l’Éthiopie en tant que puissance régionale et son rôle dans l’ordre mondial multilatéral émergent :

• Comment sa décision de faire face aux ouvertures de l’Ukraine et aux yeux vigilants de la Russie a-t-elle un impact sur ses aspirations à l’adhésion aux BRICS et sur sa position dans l’ordre mondial multilatéral émergent ;

• Quelles peuvent être les implications potentielles de son engagement diplomatique avec l’Ukraine pour sa coopération en matière de défense et son partenariat historique avec la Russie ; – comment elle peut trouver un équilibre délicat entre favoriser les relations avec la Russie et l’Ukraine tout en sauvegardant ses propres intérêts nationaux et en maintenant son intégrité diplomatique ;

• Quel rôle peut-il jouer dans la géopolitique régionale et mondiale, et comment ses engagements diplomatiques s’alignent-ils sur ses objectifs stratégiques et ses engagements envers ses alliés ? et
• Quelle valeur l’Éthiopie peut-elle ajouter à la Mission africaine de paix, une délégation de dirigeants africains dirigée par le sud-africain Cyril Ramaphosa qui a rencontré les dirigeants russes et ukrainiens pour discuter de la résolution des conflits et de la poursuite des exportations de céréales et de l’expédition d’engrais russes pour aider à atténuer l’insécurité alimentaire sur le continent et au-delà.

Ce sont des points importants qui appellent des approches diplomatiques soigneusement mesurées qui peuvent résoudre intelligiblement la dynamique complexe de la situation. L’Éthiopie, comme tout pays naviguant dans des eaux diplomatiques complexes, devrait aborder ses relations avec l’Ukraine avec une prudence stratégique. La diplomatie dans ce contexte nécessite une attention particulière et du tact pour naviguer dans les sensibilités géopolitiques de la région, englobant à la fois l’Europe et l’Asie-Pacifique, ainsi que dans la politique mondiale. L’Éthiopie doit examiner attentivement les intérêts et les préoccupations de la Russie et d’autres acteurs régionaux et mondiaux. Être conscient du contexte géopolitique plus large et des implications de son engagement diplomatique avec Zelenskyy aidera à éviter les actions ou déclarations provocatrices qui pourraient conduire à des complexités diplomatiques ou à des controverses avec l’une ou l’autre nation ou leurs alliés. Le maintien d’une communication ouverte, régulière et transparente avec la Russie, l’Ukraine et toutes les parties prenantes sera également essentiel pour répondre à toute préoccupation, malentendu/perception erronée ou tension diplomatique.

Plus important encore, l’Éthiopie doit maintenir une position de politique étrangère non alignée et équilibrer stratégiquement ses intérêts tout en poursuivant des initiatives diplomatiques avec l’Ukraine. Cela aide à naviguer efficacement dans cette situation délicate et à éviter toute action susceptible de contrarier ouvertement la Russie. L’exploration des opportunités économiques et l’identification des domaines d’intérêts et de coopération partagés seront également déterminantes pour maintenir une vision à long terme équilibrée et constructive des relations diplomatiques de l’Éthiopie avec les deux pays. En outre, l’Éthiopie devrait participer activement aux forums et organisations multilatéraux/internationaux, tels que l’ONU et l’Union africaine, pour favoriser le dialogue.

et la coopération et renforcer sa position diplomatique. La consultation des partenaires régionaux et internationaux fournira également des informations précieuses sur les complexités de la situation et aidera à prendre des décisions éclairées.

Cependant, il est crucial de reconnaître que la situation diplomatique est fluide et que la dynamique entre la Russie et l’Ukraine peut changer rapidement. Par conséquent, l’Éthiopie doit s’engager de manière proactive, rester flexible et adaptable, suivre en permanence l’évolution de la situation et ajuster son approche en conséquence afin de promouvoir des relations constructives avec les deux pays.

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Alors que l’Éthiopie avance, une approche diplomatique bien calibrée, réfléchie et pragmatique est essentielle pour naviguer dans les eaux diplomatiques avec la Russie et l’Ukraine, pour maintenir la stabilité dans la région et préserver son rôle d’acteur de premier plan dans l’ordre mondial multipolaire émergent. Ce faisant, il doit établir des priorités claires et respecter ses intérêts nationaux, ses objectifs stratégiques et ses valeurs fondamentales tout en explorant le paysage géopolitique en constante évolution afin d’éviter toute conséquence imprévue. L’Éthiopie devrait également exploiter l’opportunité d’améliorer sa position au sein de la communauté internationale et d’attirer le soutien de nations partageant les mêmes idées qui adoptent le multilatéralisme et l’engagement coopératif au sein des organisations régionales et internationales afin de faciliter les partenariats et la collaboration pour relever un défi aussi commun.