La Ghana Anti-Corruption Coalition (GACC) a lancé son rapport sur l’état de corruption de 2024, mettant en évidence les défis de corruption persistants liés aux élections, aux irrégularités financières et à une faible application institutionnelle.
Le rapport, dévoilé lors d’un événement en direct X-Space organisé par Norvan Reports, a été thématique « Pourquoi l’aiguille ne bouge pas – ce que l’architecture anti-corruption du Ghana se trompe. » Il offre une évaluation fondée sur des preuves des tendances de la corruption au Ghana et fournit des recommandations clés pour renforcer la transparence et la responsabilité. Il a été financé par la Fondation Hewlett.
Selon GACC, la corruption continue de saper les progrès démocratiques et de développement du Ghana, malgré l’existence de nombreuses institutions anti-corruption et des cadres juridiques.
Dessin de données à partir de sources telles que l’indice de perception de la corruption (CPI), Afrobaromètre, les rapports annuels du vérificateur général, le Bureau du procureur spécial, et les idées de groupes de la société civile tels que le Center for Democratic Development (CDD) et l’Africa Center for Energy Policy (ACEP), le rapport dépeint un tableau troublant de la stagnation des efforts anti-corruption du Ghana.
Conclusions clés
Le rapport identifie les tendances récurrentes telles que la corruption liée aux élections, la mauvaise application des recommandations d’audit, l’ingérence politique et un faible taux de recouvrement des fonds erronés. Il indique également la capacité et les lacunes structurelles au sein des institutions de responsabilité, limitant leur capacité à exécuter efficacement les mandats.
GACC a souligné la nécessité de réformes urgentes pour empêcher une nouvelle baisse de la confiance institutionnelle et de la confiance du public. Il a proposé des mesures telles que le renforcement de l’indépendance des organes anti-corruption, garantissant la mise en œuvre de recommandations de l’auditeur général, offrant une protection adéquate aux dénonciateurs et approfondissant la participation des citoyens aux efforts anti-corruption.
Insight expert: pourquoi l’aiguille ne bouge pas
Le Dr John Osae-Kwapong, directeur de projet du projet de démocratie, s’exprimant lors du lancement, a noté que les systèmes de responsabilité interne, bien que présents, ne sont pas adéquatement appliqués.
« Souvent, au moment où les problèmes de corruption augmentent au niveau juridique, des dommages importants ont déjà été causés », a-t-il déclaré. «Les mécanismes internes ne sont tout simplement pas assez forts ou réactifs pour dissuader les inconduites.»
Il a souligné que la peur des représailles reste un obstacle clé à la déclaration de corruption. Citant des données afrobaromètres, le Dr Osae-Kwapong a noté que la peur de signaler a doublé depuis 2017, indiquant une érosion inquiétante de la confiance du public.
«Les gens ne croient pas que les institutions les protégeront. Ainsi, les dénonciateurs potentiels restent silencieux», a-t-il observé.
Ce climat de peur, a-t-il ajouté, est aggravé par la perception croissante du public que les institutions mêmes destinées à lutter contre la corruption sont elles-mêmes compromises.
Malgré les sombres perspectives, le Dr Osae-Kwapong a reconnu que des institutions comme le bureau du procureur spécial, Chraj, EOCO et des acteurs de la société civile font des efforts. Cependant, il a demandé pourquoi ces efforts ne fournissent pas les résultats attendus.
«Est-ce que le problème de la promulgation de nouvelles lois, de l’application des outils existants ou de l’introduction d’outils complémentaires tels que les suspensions, les démissions et les sanctions administratives pour agir rapidement où une action en justice est lente?» a demandé.
Il a également soulevé des inquiétudes quant à la façon dont certaines infractions signalées par le vérificateur général passent souvent inaperçues à travers plusieurs couches de surveillance, la décrivant comme «déroutante» et indiquant des contrôles internes faibles.
Le Dr Osae-Kwapong a appelé à une plus grande collaboration entre les organes anti-corruption pour réduire la fragmentation. Citant une affaire récente impliquant un ancien ministre, il a expliqué comment les limitations juridictionnelles ont provoqué des retards lorsque le bureau du procureur spécial devait reporter des parties de l’enquête à l’EOCO.
«De tels chevauchements institutionnels peuvent décrocher les progrès. Nous avons besoin de plus d’harmonisation et de coordination stratégique», a-t-il conseillé.
Il a en outre souligné la nécessité d’une responsabilité en régime, où les nommés politiques sont tenus responsables pendant leur mandat – non seulement après un changement de gouvernement.
« Lorsque la responsabilité ne se produit que après les élections, elle semble politiquement motivée. Les gouvernements doivent tenir leurs propres personnes nommées responsables de renforcer la crédibilité », a-t-il déclaré.
Pour reconstruire la confiance, le Dr Osae-Kwapong a suggéré que davantage d’attention soit accordée aux recouvrements par des interdictions et des suppléments.
« Si GH ₵ 2 millions sont signalés et que 80 à 85% sont récupérés, c’est des progrès. Mais le public doit également voir des coupables faire face à de réelles conséquences administratives et juridiques », a-t-il ajouté.
Ce n’est que par l’application transparente, les conséquences réelles pour les actes répréhensibles et la volonté politique visible, a-t-il conclu, le Ghana peut commencer à restaurer la confiance du public dans son architecture anti-corruption.
Le rôle de la société civile: au-delà des institutions
Mme Mary Addah, directrice exécutive de la transparence internationale du Ghana, a appelé à une mobilisation renouvelée des citoyens et à une collaboration plus forte pour lutter contre la corruption.
Elle a souligné que la société civile comprend tous les citoyens – du secteur privé aux médias et aux groupes communautaires – et que chacun a un rôle à jouer dans la lutte contre la corruption.
«La société civile n’est pas seulement des organisations formelles; elle inclut tous les citoyens. Selon votre contexte, que ce soit à partir du secteur privé, des médias ou des groupes de base – formels et informels – nous avons tous un rôle dans ce combat», a-t-elle déclaré.
Elle a souligné les efforts en cours des organisations de la société civile, notamment la transparence du Ghana et du GACC, pour promouvoir le comportement anti-corruption grâce à la création de réseaux de responsabilité locaux et de clubs d’audit social.
Ces initiatives de base, a-t-elle déclaré, comprennent des personnes sélectionnées comme champions anti-corruption travaillant dans tous les districts pour surveiller la prestation de services, suivre les contrats publics et suivre les rapports de l’auditeur général.
«Ces groupes ont démontré qu’il est possible d’exiger la transparence, de tenir les responsables des droits et de dire la vérité au pouvoir», a-t-elle noté. «Ils mobilisent les communautés, en particulier les jeunes, pour comprendre et maintenir les valeurs d’intégrité et de leadership éthique.»
Mme Addah a appelé tous les citoyens, en particulier ceux qui travaillent dans les coulisses, à soutenir le travail de la société civile grâce à des contributions aux ressources et à la participation active. « Il s’agit d’une entreprise intensive, et nous ne pouvons pas le faire seuls. Alors tendez la main et laissez-nous faire l’œuvre de Dieu – qui, dans ce contexte, est l’œuvre d’intégrité », a-t-elle exhorté.
Elle a également souligné l’importance de protéger les dénonciateurs, soulignant que la peur continue d’empêcher beaucoup de signaler la corruption.
« Les gens ont peur de signaler les actes répréhensibles parce qu’ils ne font pas confiance au système pour les protéger. Jusqu’à ce que les protections des dénonciateurs soient pleinement appliquées et rendues visibles, la corruption ne sera pas déclarée et impunie », a-t-elle déclaré.
Mme Addah a souligné que la lutte contre la corruption devait aller au-delà des peines de prison. Elle a fait valoir que le recouvrement des actifs devrait être priorisé pour garantir que l’État bénéficie d’une richesse illicite confisquée.
«Il ne suffit pas d’emprisonner les gens pour détournement. Si nous ne récupérons pas les actifs volés, ils reviennent et profitent des fruits de leur butin. Nous devons récupérer ces fonds et les rediriger pour construire des routes, soutenir l’éducation et profiter aux citoyens», a-t-elle souligné.
Elle a félicité le GACC pour avoir produit un rapport complet et bien documenté qui comprend des données étatiques et non étatiques, les meilleures pratiques et les recommandations exploitables.
Elle a encouragé les étudiants, les acteurs de la société civile et le secteur privé à utiliser le rapport comme une ressource précieuse pour le plaidoyer et l’éducation.
«Dans ce rapport, il y a de vrais problèmes, solutions et données que nous pouvons tous utiliser dans notre travail», a-t-elle déclaré. «Je vais en citer beaucoup dans les jours à venir.»
Mme Addah a conclu en déclarant officiellement que le rapport sur l’état de corruption de 2024 a été lancé, appelant cela un outil vital dans la lutte continue du Ghana pour la responsabilité et la bonne gouvernance.
Vue institutionnelle: progrès et défis de l’OSP
L’avocat Samuel A. Darko, directeur de la stratégie, de la recherche et des communications au Bureau du procureur spécial (OSP), a souligné l’importance de l’indépendance institutionnelle et du financement durable dans la lutte contre la corruption.
S’exprimant sur la question de savoir si l’OSP est adéquatement des ressources pour respecter ses obligations juridiques et institutionnelles, il a déclaré que le cadre constitutionnel actuel du Ghana permet au président de nommer tous les fonctionnaires – des hauts responsables de soutenir le personnel. Cependant, les dispositions de délégation garantissent que certaines nominations sont faites par des conseils d’administration ou d’autres autorités désignées.
«Dans l’évaluation de l’indépendance des institutions, nous nous concentrons sur l’indépendance fonctionnelle», a expliqué M. Darko. «La configuration actuelle de l’OSP est réalisable, en particulier en l’absence d’ingérence politique trop zélée. Le procureur spécial a un terme fixe et non renouvelable, et le processus d’élimination est clairement défini par la loi.»
Il a cependant noté que l’indépendance financière reste un défi important non seulement pour l’OSP, mais pour de nombreuses institutions d’État. «Il y a eu des appels pour que les institutions anti-corruption disposent d’une source de financement dédiée – par exemple, la mise en œuvre d’une partie des taxes. Ce sont des idées que nous continuons à explorer.»
Malgré les défis, M. Darko a déclaré que l’OSP avait réalisé des progrès considérables dans son mandat, en particulier dans la prévention de la corruption.
Citant une enquête en cours sur le Ghana Education Service (GES) et le Tamale Teaching Hospital, il a révélé qu’en seulement un an, l’OSP et le contrôleur et le département général du comptable étaient en mesure de bloquer la fraude liée à la paie s’élevant à 34 millions de SHS.
« C’est 34 millions de SHS sauvé en un seul exercice », a-t-il souligné. «Si ce montant était non détecté au cours des 10 prochaines années, la perte financière aurait été stupéfiante.»
L’enquête, a-t-il dit, a révélé deux problèmes principaux: l’achat d’emploi et la fraude à la paie. Au-delà du blocage des pertes futures, l’OSP a évolué pour poursuivre les personnes impliquées et recouvre les fonds du passé.
«Par exemple, si un enseignant a reçu illégalement 20 000 GHS de l’État, il peut être tenu de rembourser à 100 000 GHS. Ce n’est pas seulement une restitution – c’est aussi un dissuasion. Souvent, ceux qui ont trouvé coupable aident également à enquêter.»
Il a également cité des réformes dans les pratiques d’enchères à la Division des douanes, où les véhicules ont été précédemment vendus aux enchères en dessous de la valeur fiscale, entraînant des pertes contre l’État.
«Dans le passé, les véhicules ont été vendus moins que les impôts payables. Nous sommes intervenus pour faire respecter la loi: si le devoir sur un véhicule est de 10 000 GHS, alors il ne doit pas être vendu aux enchères pour rien de moins. C’est ce que la loi exige.»
Soulignant la double concentration de l’OSP sur les poursuites et la prévention, déclarant que le bureau s’est engagé non seulement à punir la corruption mais aussi à brancher des fuites financières avant qu’elles ne se produisent.
Téléchargez le rapport complet ici: https://gaccgh.org/gacc-state-of-corruption-report-2024/
Source: Isaac Kofi dzokpo / newsghana.com.gh
