Le récent dialogue économique du Ghana a déclenché un débat sur la question de savoir si les consultations publiques du gouvernement reflètent un effort sincère pour impliquer les citoyens dans l’élaboration des politiques ou servir d’optique politique.
L’affirmation du ministre des Finances selon lesquelles «la mise en œuvre est le vrai défi… (et) nous ne pouvons mettre en œuvre avec succès que si nous garantissons l’adhésion de nos citoyens» a souligné les objectifs indiqués de l’événement. Pourtant, les critiques se demandent si une telle rhétorique s’aligne sur l’action tangible ou fait écho à un modèle historique d’engagement public superficiel.
Le parcours démocratique du Ghana depuis 1992 est marqué par des efforts pour institutionnaliser la gouvernance participative. La Commission nationale pour la démocratie, fondée en 1982, et la stratégie Ghana-Vision 2020 des années 1990, ont tous deux mis l’accent sur la prise de décision inclusive, invitant les contributions du Parlement, de la société civile et des chefs d’entreprise. Cependant, les analystes soutiennent que ces initiatives ont souvent priorisé la forme sur le substance, avec des mécanismes limités pour traduire les commentaires du public en résultats politiques. Le dialogue économique, bien que conçu comme un renouveau des idéaux participatifs, fait face à un scepticisme similaire.
Au cœur du débat, le gouvernement comblera les lacunes de longue date de la transparence et de la responsabilité. Bien que le dialogue ait fourni une plate-forme pour que les parties prenantes expriment les préoccupations concernant la gestion budgétaire et la durabilité de la dette, les observateurs notent que les consultations passées, telles que celles liées au Ghana-Vision 2020, n’ont pas favorisé la participation des citoyens soutenus. «Les processus participatifs perdent la crédibilité lorsqu’ils commencent et se terminent par un seul forum», a déclaré un chercheur politique basé à l’ACCRA. «Le test réside dans le fait que les citoyens voient leur contribution reflétée dans les budgets ou la législation.»
Le ministère des Finances s’est engagé à incorporer des recommandations du dialogue dans les stratégies économiques à venir. Pourtant, les doutes persistent sur la volonté du gouvernement de partager le pouvoir dans la prise de décision, en particulier au milieu des mesures d’austérité liées au renflouement du FMI de 3 milliards de dollars du Ghana. Les critiques soutiennent que sans les engagements contraignants en matière de transparence, comme le suivi publique des changements de politique résultant du dialogue – l’événement risque d’être rejeté comme performatif.
Les références démocratiques du Ghana, autrefois saluées comme une référence régionale, sont désormais exposées à un examen minutieux à mesure que les pressions économiques montent. Alors que le dialogue économique signale une reconnaissance du mécontentement du public, son héritage dépendra de la transition du gouvernement de la consultation à la collaboration, ce qui permet aux citoyens non seulement de parler, mais de façonner les résultats. Comme l’a dit un organisateur de la société civile: «La démocratie n’est pas un monologue. Si ce dialogue se termine par un rapport sur une étagère, ce n’est qu’un autre chapitre d’une histoire familière. »
Les prochaines étapes du gouvernement – en particulier son approche pour impliquer les citoyens dans l’exécution des réformes – détermineront si cette initiative devient un tournant ou une note de bas de page dans l’expérience démocratique du Ghana.
