L’engagement du président John Dramani Mahama à diriger le «gouvernement le plus maigre du Ghana» sous la quatrième République est confronté à un examen minutieux alors que les critiques remettent en question la taille et la structure de son administration nouvellement annoncée.

Malgré la réduction des ministères de 30 à 23 ans, la création de trois rôles supplémentaires «ministre d’État» et la nomination de 29 membres du haut rang aux bureaux du président et du vice-président ont alimenté les préoccupations concernant la discipline fiscale et le patronage politique.

L’énigme du ministère

La restructuration initiale du Cabinet de Mahama, décrite dans Executive Instrument (EI) 1, consolidé les ministères en 23 portefeuilles, fusionnant des domaines comme l’énergie avec la transition verte et la communication avec la technologie numérique. Cependant, une lettre ultérieure du porte-parole du gouvernement par intérim, Felix Kwakye Ofosu, a ajouté trois rôles de ministre d’État – des initiatives spéciales, des communications gouvernementales et du changement climatique – élargissant le cabinet efficace à 26. Les critiques affirment qu’une plus grande rationalisation est possible. Par exemple, la fusion des transports avec les routes et les autoroutes, la combinaison de l’agriculture alimentaire avec la pêche ou l’intégration d’un environnement avec des terres et des ressources naturelles pourrait réduire la liste à 20.

« Cela ressemble à la sémantique », a déclaré l’analyste de la gouvernance, le Dr Ama Serwah. «La création de« ministres d’État »sans ministères clairs risque de faire des ballonnements dans la bureaucratie tout en sapant la promesse du président de gouvernance maigre.»

Personnels présidentiels: un coût caché?

Une plus grande préoccupation réside dans les 29 personnes nommées présidentielles et vice-présidentielles, notamment les chefs d’état-major, les conseillers politiques et les envoyés spéciaux, tous autorisés aux avantages sociaux de l’article 71, des allocutions, des indemnités et des ex-paiements de la gratie traditionnellement réservés aux ministres. Avec 16 ministres régionaux et 18 ministres adjoints prévus, le nombre total pourrait atteindre 89 personnes nommées tirant des avantages ministériels, dépassant de loin la promesse de Mahama de 60.

Les noms notables incluent Julius Debrah (chef de cabinet), Stan Dogbe (chef de cabinet adjoint) et Seth Terkper (conseiller présidentiel de l’économie). Les critiques remettent en question les redondances, comme avoir à la fois un conseiller juridique auprès du président et un avocat général, ou un ministre des Finances aux côtés de conseillers économiques. «Si le Ghana était une entreprise privée, les actionnaires toléreraient-ils cette structure?» a demandé le consultant financier Kofi Asante. «C’est une recette de déchets.»

Équilibrage de Mahama

Dans son discours de serment, Mahama a reconnu la tension entre les pressions politiques et les attentes du public: «des économies importantes… peuvent être réalisées et canalisées pour répondre aux besoins ressentis de nos citoyens. (Un gouvernement maigre) rassure la nation que les ressources… ne sont pas destinées au confort de la créature des fonctionnaires. » Pourtant, la réalité des loyalistes du parti après une élection dure semble avoir dilué cette vision.

L’auteur de la critique, dont l’article de décembre 2024 a souligné le rôle de flottant des électeurs dans la victoire de Mahama, soutient que les ministres rotatifs pourraient satisfaire les demandes du parti sans étendre la masse salariale. Par exemple, quatre chiffres du NDC pourraient permettre successivement le ministère des Finances sur quatre ans, partageant un salaire. «Dans le secteur privé, cela s’appelle la réduction des coûts», ont-ils écrit. «Pourquoi pas au gouvernement?»

Sentiment public et l’agenda «réinitialiser»

Le slogan de la campagne «réinitialisé» de Mahama, promettant de réviser la gouvernance, a résonné avec les Ghanéens las des excès de l’administration Akufo-Addo. Cependant, les nominations actuelles risquent d’aliéner les mêmes électeurs qui ont exigé l’austérité. Les réactions sur les réseaux sociaux ont été mitigées, certains louant des mains expérimentées comme Seth Terkper, tandis que d’autres se moquent des titres comme «membre du personnel présidentiel» comme vague et redondant.

Le politologue, le professeur Sharif Mahmud Khalid, prévient: «Les Ghanéens toléreront quelques compromis, mais si cela devient« les affaires comme d’habitude », les élections de 2028 seront un calcul.»

Alors que Mahama déploie des initiatives phares comme l’opération Recover All Loot (oral) et un dialogue économique national, la crédibilité de sa réinitialisation dépend de la transparence. Les groupes de la société civile exhortent le président à publier une répartition complète des coûts des droits ministériels et du membre du personnel. Pendant ce temps, la revue imminente des émoluments de l’article 71 offre une chance d’aligner les salaires sur les réalités budgétaires du Ghana.

Pour l’instant, le débat souligne une vérité universelle: les promesses de gouvernance maigre sont plus faciles à faire. Comme un utilisateur de Twitter a ironisé, «moins c’est plus – à moins que vous jonglez avec des dettes politiques».

Le dilemme de Mahama est emblématique de la gouvernance post-électorale en Afrique, où équilibrer le zèle réformiste avec la loyauté du parti conduit souvent à des compromis. Bien que ses intentions de rationaliser le gouvernement soient louables, l’inertie structurelle de la politique de patronage reste une obstacle formidable. Le véritable test sera de savoir si son administration peut fournir des résultats tangibles – des services améliorés, un butin récupéré, une stabilité économique – pour justifier la taille de sa masse salariale. Sinon, la «réinitialisation» risque de devenir un exercice de rebranding, laissant à nouveau les Ghanéens déçus.