Par Bamlak Desalegn Birku,
La crise persistante de déplacement interne persistant de l’Éthiopie souligne les échecs de gouvernance profondément ancrés, l’instabilité axée sur les conflits et la vulnérabilité environnementale. Alors que le pays a joué un rôle central dans l’adoption de la convention de Kampala, hébergeant le siège de l’Union africaine (UA) et ratifié la Convention de Kampala le 13 février 2020, par le biais de la proclamation n ° 1187/2020, devenant le 31St Membre de l’UA pour le faire. Cette ratification a été officiellement publiée dans la Federal Negarit Gazette, intégrant la convention au droit national, et pourtant sa mise en œuvre reste alarmante inadéquate. L’échelle du déplacement continue d’augmenter, l’Éthiopie enregistrant constamment certaines des figures des PDI les plus élevées en Afrique. Cette analyse examine de manière critique la conformité du pays avec la convention de Kampala, en se concentrant sur la crise des PDI de l’Éthiopie, ses engagements et ses échecs en vertu de la convention, et les implications plus larges de sa réponse inefficace.
L’escalade de l’Éthiopie est la crise des PDI
La crise des déplacements de l’Éthiopie est l’une des plus graves au monde, Poussé par les conflits, la violence ethnique et les chocs climatiques. Au cours de la dernière décennie, les conflits internes, en particulier dans les régions Oromia, Amhara, Tigray, Benishangul Gumz et Gambella, ont conduit à des millions de déplacements forcés. Par exemple, le conflit frontalier d’Oromia-Somali en 2018 a déplacé 1,2 million de personnes, tandis que le conflit et la violence (2020-2022); a entraîné plus de 5,1 millions de déplacements internes – le plus élevé enregistré pour n’importe quel pays en une seule année.
Figure 1. Les tendances et la nature du déplacement interne en Éthiopie (adopté à partir de l’IDMC, 2024)
À la fin de 2024, 3,3 millions de personnes restent déplacées, avec 68,7% d’entre elles en raison d’un conflit. Le déplacement lié au climat augmente également, avec des catastrophes telles que la zone Goffa 2023 Le glissement de terrain (32 000 déplacés) et l’activité volcanique fentale (85 000 déplacés en 2024-2025) exacerbent la crise. Malgré les allégations gouvernementales des efforts de réponse, la plupart des PDI restent piégés dans les limbes, avec des options de réintégration et de retour limitées, exposant le non-respect de l’Éthiopie à maintenir ses engagements.
L’Éthiopie et la Convention de Kampala: engagements vs. Réalité
Bien que l’Éthiopie ait ratifié la convention de Kampala En 2020, sa mise en œuvre réelle reste faible, violant plusieurs dispositions clés:
- Incapacité à prévenir le déplacement arbitraire (Article 2): La crise de déplacement en Éthiopie, avec plus de 66% des cas entraînés par les conflits, expose une défaillance significative de la lutte contre les causes profondes du déplacement dans Amhara, Oromia et les conditions de préoccupation de la sécurité Tigray conduisant à un déplacement. Malgré la ratification de l’Éthiopie de la convention de Kampala, le gouvernement a constamment négligé ses obligations en vertu de l’article 2 (AE), qui exige la prévention de la violence, la protection contre le déplacement arbitraire et l’assurance de solutions durables. Plutôt que de respecter ces responsabilités, le gouvernement a été complice des expulsions de masse et de l’escalade des conflits, en particulier à Amhara et à Oromia, et récemment les tensions Tigray du gouvernement intérimaire arrêtent de fonctionner; exacerbant la souffrance des populations déplacées. Cet échec n’est pas une lance par inadvertance, mais un mépris délibéré pour les protections garanties en vertu de la convention. L’instabilité et l’exploitation politique qui en résultent des communautés vulnérables exigent une responsabilité urgente pour garantir que l’Éthiopie aligne ses pratiques sur ses obligations de traité et protège ses citoyens contre les dommages causés par les autres.
- Déplacement induit par le développement (Article 10): Le traitement par le gouvernement des projets d’expansion urbaine a également contribué aux déplacements forcés. L’urbanisation agressive à Addis-Abeba a conduit à des expulsions forcées sans consultation ou compensation appropriée, Violation de l’article 10, qui oblige la prévention et l’atténuation des déplacements causés par les projets de développement. Les rapports et les études indiquent que l’ampleur des déplacements à Addis-Abeba, tirée par des projets de développement urbain à grande échelle, a été significative, avec des milliers de résidents expulsés de force entre 2020 et 2023, souvent sans compensation adéquate ni logement alternatif, exacerbant la crise de déplacement de la ville.
- Réponse humanitaire inadéquate (Article 6):
Les PDI continuent de faire face à des conditions humanitaires graves, avec un mauvais accès à la nourriture, à l’abri, à l’eau et aux soins de santé. La réponse de l’Éthiopie aux personnes déplacées en interne (PDI) viole manifestement ses obligations en vertu des articles 5 (4) et 6 de la Convention de Kampala, qui nécessitent une assistance humanitaire essentielle telle que la nourriture, l’eau, le refuge et les soins médicaux. Les PDI dans des régions affectées par les conflits comme Amhara et Oromia souffrent de lacunes graves dans les services de base en raison d’une mauvaise coordination et d’une répartition inadéquate des ressources. Cet échec exacerbe leurs souffrances et met en évidence la non-conformité du gouvernement aux responsabilités internationales. Par exemple, les récentes controverses et les points chauds politiques de la crise de glissement de terrain de Goffa (2024); illustre en outre la négligence du gouvernement, avec une mauvaise gestion des fonds de secours en cas de catastrophe entraînant des retards et une aide insuffisante, violant l’article 6, paragraphe 2, de la Convention, qui appelle à une assistance en temps opportun.
De plus, comme le rempli par l’article 4, paragraphe 2,, l’échec de l’Éthiopie à mettre en œuvre les systèmes d’alerte précoce et les stratégies de réduction des risques de catastrophe a directement contribué au déplacement et à la perte de vies liées. Ces événements exposent l’échec systémique du gouvernement à protéger ses citoyens et à fournir un soutien essentiel en période de crise sont le résultat direct d’une telle négligence, car les mesures de préparation et de prévention inadéquates n’ont pas réussi à protéger les vies et à prévenir les déplacements.
- Manque de solutions durables (Article 11): Les politiques de retour et de réintégration de l’Éthiopie sont incohérentes, de nombreux PDI obligés de retourner dans des régions dangereuses. Selon les données de l’OIM DTM, l’Éthiopie a enregistré 2,58 millions de rendements IDP, avec des régions d’Amhara (36,8%) et de Tigray (37,5%) constituant la majorité. Cependant, les groupes humanitaires et les communautés déplacées contestent ces chiffres, faisant valoir que de nombreux rendements ont été contraints ou dangereux en raison de conflits en cours, de distraction des moyens de subsistance et de manque de garanties pour une réintégration durable;. Ainsi, un tel incapacité continue à fournir des solutions durables pour le retour, l’intégration locale ou la relocalisation de personnes déplacées en interne (PDI) est une violation directe de Article 11, paragraphe 1) de la Convention de Kampala, qui oblige les États à s’assurer que les PDI sont en mesure de revenir en toute sécurité, de s’intégrer localement ou d’être déplacés d’une manière qui assure leur dignité, leur sécurité et leur bien-être à long terme.
De plus, aucune politique nationale structurée n’existe pour l’intégration locale et la relocalisation de ces peuples, Laissant des millions bloqués dans des camps de déplacement pendant des années. Parmi ceux-ci, environ 56% ont été déplacés depuis plus d’un an, 23% pendant deux à quatre ans et 11% pendant cinq ans ou plus. Cela indique qu’environ 34% des PDI en Éthiopie se trouvaient dans des situations de déplacement prolongées, ayant été déplacées pendant deux ans ou plus; Ce qui oblige les États à mettre en œuvre des solutions durables pour les PDI, laissant des millions de personnes bloquées dans un déplacement prolongé sans accès à des possibilités de réinstallation ou d’intégration sûres et dignes.
- Cadres juridiques et institutionnels faibles: Le manque de protection des PDI et le non-respect des auteurs comptabilisent leur droit à la sécurité et à la justice. Cela viole l’article 9 de la Convention de Kampala, qui oblige les États à protéger et à aider les PDI sans discrimination. De plus, l’article 7 (1 et 4) affirme que les groupes armés ne doivent pas être légitimés et que leurs membres restent pénalement responsables en vertu du droit national et international. L’absence d’action en justice contre les responsables du déplacement favorise l’impunité et approfondit la crise. Malgré la ratification de la convention, l’Éthiopie n’a pas promulgué de loi nationale des PDI, violant l’article 3 (2A), qui exige l’incorporation intérieure des obligations de convention.
Bien que cette revue comprenne les efforts du gouvernement pour développer le «Stratégie nationale pour mettre en œuvre les voies de solutions vers le déplacement interne«Est reconnu, son incapacité à approuver et à ratifier la stratégie d’ici 2024. En outre, L’introduction d’une nouvelle taxe sur tous les travailleurs pour compenser la pause de financement de l’USAIDbien qu’il ne soit toujours pas légalisé ces deux-là, est à la fois une réponse retardée et inadéquate. Cela reflète un manque de véritable engagement à lutter contre la crise des déplacements prolongés d’Éthiopie et les conformes des conventions de Kampala. Et pourtant, sans l’approbation formelle et le soutien légal, ces mesures restent symboliques plutôt que transformatrices, ne fournissant pas de solutions durables pour des millions de PDI piégés dans un déplacement prolongé. La Commission de gestion des risques de catastrophe (DRMC) est sous-financé et manque de mécanismes de coordination clairs, conduisant à Réponses fragmentées et inefficaces.
Malgré la ratification de la convention de Kampala, le gouvernement éthiopien n’a pas empêché la politisation du déplacement, permettant aux communautés vulnérables d’être utilisées comme outils politiques, il s’agit principalement de la sombre réalité des peuples déplacés d’Oromia. Ce n’est pas simplement une crise humanitaire mais un acte délibéré de déstabilisation qui érode la division Trust and Fuels. Bien que le gouvernement ne puisse pas en bénéficier directement, des groupes puissants et des élites politiques exploitent le déplacement pour leur propre gain, sans tenir compte des immenses vives de souffrance humaine perdue, des moyens de subsistance détruits et des communautés entières ont réduit pour faciliter la dépendance. Et pourtant, sous L’article 4 (1) De la Convention de Kampala, l’Éthiopie a l’obligation légale de prévenir le déplacement arbitraire et de protéger son peuple. Son échec à agir révèle une crise morale et politique profonde où la souffrance est ignorée et la justice est refusée. Les responsables de déraciner des innocents doivent être nommés, condamnés et tenus responsables
Conclusions et implications
Bien que la ratification par le gouvernement éthiopien de la convention de Kampala et de l’adoption par le cadre du cadre par le cadre de l’Union africaine soient louables, la crise de déplacement interne en Afrique s’est considérablement aggravée au cours des quinze dernières années. En effet, l’Afrique abrite environ 35 millions de PDI, représentant près de la moitié de la population mondiale de PDI, l’Éthiopie contribuant de manière significative à ce chiffre. Avec les numéros de PDI triplant et plus de 80% des déplacements entraînés par des conflits concentrés dans seulement cinq pays, la RDC, la Somalie, le Nigéria, le Soudan et l’Éthiopie, l’échec de la Convention est évident. Malgré les obligations de la Convention de lutter contre les causes profondes et d’assurer l’accès humanitaire, l’Éthiopie a non seulement négligé ces fonctions, mais a exacerbé le déplacement par les expulsions soutenues par l’État, les restrictions d’aide et la violence, en particulier à Amhara, Oromia et Tigray.
L’échec de l’Union africaine à faire respecter la conformité est également préoccupant; L’augmentation persistante du nombre de déplacements indique des lacunes dans les mécanismes d’application et de coordination de l’UA. L’absence de mécanismes exécutoires, tels que la surveillance indépendante, a réduit la convention de Kampala à un geste symbolique. Alors que l’UA a sensibilisé, sa dépendance à l’égard de l’adhésion volontaire a permis des violations, notamment le déplacement armé et a utilisé ces peuples comme outil politique, pour persister sans contrôle.
Cette crise exige une intervention urgente. L’Éthiopie doit adopter des lois alignées sur la convention, assurant la transparence et la responsabilité, tandis que l’UA doit réformer le cadre pour inclure des sanctions pour la non-conformité. Sans ces étapes, les promesses de la convention de Kampala resteront insatisfaites et des millions resteront piégés dans un déplacement prolongé. La question critique demeure: L’échec de l’Éthiopie est-il dû à une négligence délibérée, ou est-ce le résultat des faibles mécanismes d’application de l’UA?
Note de l’éditeur: les vues dans l’article ne reflètent pas nécessairement les vues de Togolais.info
__
S’abonner:
