Newzimbabwe.com a a invité M. Vengai Madzima, partenaire principal de Madzima Chidyausiku Museta Legal Practitioners (MCM Legal), à discuter avec des questions juridiques américaines qui affectent les Zimbabwéens. Les discussions sont de nature générale, et ceux qui demandent des conseils juridiques spécifiques doivent contacter leur avocat.
Reporter: Bienvenue à M. Madzima. Cette semaine, nous voulons discuter des partenariats public-privé au Zimbabwe, ce qu’ils sont et s’ils sont un bon considération dans le zone d’investissement.
VM: Merci.
Comme son nom l’indique, il s’agit d’un partenariat entre le gouvernement au nom de son peuple et un acteur privé dans le développement d’un projet particulier. Des projets potentiels capables d’investissement varient et peuvent aller de projets tels que la construction de barrages, le développement des infrastructures routières et ferroviaires, la production d’électricité, etc. Les opportunités sont vastes.
La motivation pour le gouvernement est de fournir à ses habitants l’infrastructure nécessaire à un coût abordable, y compris dans des projets où les frais sont défrayés directement au public, par exemple, les frais de péage, tandis que la motivation du secteur privé est de maximiser les bénéfices.
Ces motivations sont le guide sous-jacent du processus de négociation du contrat.
Ainsi, en bref, un partenariat public privé typique aura la société privée concevant, financez, construisant et même la mise en œuvre du projet tandis que le gouvernement surveille le respect des entreprises conclues dans le contrat et, dans certains cas, permet les concessions en sa qualité, comme les incitations fiscales pour aider à accélérer la mise en œuvre du projet.
Journaliste: Les PPP au Zimbabwe sont-ils un bon domaine d’investissement à la lumière des risques économiques potentiels?
VM: La première chose à considérer est que le Zimbabwe est un pays en développement. Cela étant dit, il s’ensuit qu’il y a beaucoup de portée où les acteurs privés peuvent s’associer avec le gouvernement pour livrer les infrastructures nécessaires à un profit.
La question du risque, qui est essentielle dans toutes les négociations avec tous les gouvernements du monde, peut être atténuée par la compréhension de notre modèle économique et de nos lois. Notre loi en fait un précédent de condition avant de conclure un partenariat public-privé que la société ou la partie privée ayant l’intention de conclure un partenariat public-privé doit entreprendre une étude de faisabilité approfondie du projet.
Cette étude de faisabilité mettra en évidence tous les risques potentiels qui peuvent émaner du projet et ces risques sont ensuite alloués à la meilleure partie capable de les gérer ou d’atténuer dans le contrat de partenariat.
Reporter: Où une personne envisage-t-elle un PPP au sein du gouvernement pour obtenir de l’aide?
VM: La Zimbabwe Investment and Development Agency (ZIDA) et en particulier l’unité de partenariat public-privé au sein de l’agence, est responsable de l’examen et de l’examen du projet, y compris son allocation des risques. Pour qu’un projet procéde à la mise en œuvre, il nécessite l’approbation de l’unité PPP et du ministre des Finances, du Développement économique et de la promotion des investissements.
Dans des projets non sollicités, où, par exemple, un acteur privé a un terrain qui peut être utilisé dans le PPP pour débloquer la valeur, le premier port d’appel sera évidemment le conseil local ou le ministère responsable avec une proposition complète décrivant sa valeur à l’État et les exigences de mise en œuvre correspondantes, qu’elle soit légale, financière ou technique.
Si l’organisme gouvernemental responsable se satisfait de la proposition, il le renvoie ensuite à l’unité PPP pour évaluation. Si l’unité PPP donne le feu vert, l’organisme gouvernemental peut entrer des négociations avec la partie privée pour un contrat d’exploitation mutuellement bénéfique.
Reporter: Quelles sont les principales considérations lors de la négociation d’un PPP?
VM: Il est essentiel de comprendre que les PPP ne sont pas une taille unique. Chaque PPP abordera des problèmes uniques d’une manière appropriée pour cette transaction particulière. La motivation sous-jacente pour les parties restant, comme je l’ai déclaré précédemment, le gouvernement a l’intention de fournir des infrastructures au meilleur coût, et le joueur privé a l’intention de maximiser autant de profit. Il est toujours préférable d’allouer une partie du profit en tant que tampon contre les événements imprévus comme une augmentation des coûts, des retards dans le projet, qui ont également des conséquences sur les coûts, des défauts techniques, etc.
Une autre considération clé sera le modèle du PPP, que ce soit un PPP de transfert de construction, une construction fonctionnelle et transfert, bail de construction et transfert. Le type de structure doit être le plus adapté pour répondre aux risques particuliers du projet.
Le partenaire privé, en revanche, peut également être intéressé à réaliser autant de prestations fiscales que possible, ce qui peut inclure des exonérations de droits sur les biens d’équipement, les allocations d’investissement, les allégements fiscaux ou les taux spéciaux et cetera.
Une attention particulière devrait également être accordée aux clauses du contrat général, comme vos clauses de règlement des différends. Ils devraient permettre la disposition des règlements négociés en première étape de ce type de contrat, puis envisagez des méthodes alternatives lorsque la négociation échoue. Les autres clauses clés sont vos clauses étape-in, force majeure et terminaison telles que lues avec les clauses des entreprises.
Journaliste: Merci, M. Madzima, nous avons manqué de temps.
VM: Merci.
EN RAPPORT:
Vous pouvez contacter Vengai Madzima sur vengai@mcmlegal.co.zw ou sur www.mcmlegal.co.zw
