Les récents commentaires publics de Son Excellence l’envoyée du Ghana au Royaume-Uni, Zita Benson, sur les arriérés présumés des bourses d’études reflètent une incompréhension inquiétante de la manière dont le financement des bourses d’études du gouvernement est structuré, traité et réglé.

Même si ses inquiétudes concernant les étudiants ghanéens au Royaume-Uni sont fondées et méritent attention, les conclusions qu’elle a tirées – et les accusations qu’elle a formulées – négligent les procédures standard qui régissent l’administration des bourses au sein des gouvernements successifs.

Pour remettre les pendules à l’heure, quelques précisions clés sont nécessaires :

1. La dette des bourses d’études est cyclique et n’est pas créée par un seul individu

Le financement des bourses gouvernementales fonctionne sur deux calendriers différents:

• L’année académique des universités étrangèreset
• L’exercice financier du gouvernement du Ghanaqui s’étend de janvier à décembre.

Ces deux systèmes ne pas aligneret ils ne l’ont jamais fait.
Par conséquent:

• Les paiements se répercutent presque toujours sur l’exercice suivant.
• Les soldes impayés des universités à un moment donné sont normal et attendu.
• Au cours des deux dernières décennies, chaque registraire a hérité de passifs à terme.

Il ne s’agit pas d’une mauvaise gestion, mais d’une réalité structurelle de l’administration des bourses étrangères.

2. Aucun registraire ne « crée » ou « n’empêche » personnellement la dette

Les paiements aux universités sont non fait par le registraire.
Ils sont traités par :

• Le ministère des Finances
• Le Service du Contrôleur et Comptable Général
• Et parfois la Banque du Ghana (en fonction des flux de devises)

Le Secrétariat des bourses uniquement réconcilie, vérifie les factureset communique avec les institutions.
Le décaissement effectif est un fonction gouvernementale centraliséesous réserve de :

• Contraintes de trésorerie
• Disponibilité des devises
• Plafonds budgétaires nationaux
• Crédits parlementaires

Si les paiements tardent, cela est dû aux conditions fiscales bien au-dessus du bureau du registraire.

Preuve que la dette liée aux bourses d’études est structurelle et continue

• Le gouvernement a publiquement admis avoir hérité de la dette en 2025

• En juillet 2025, l’actuel ministre du Développement et de l’Autonomisation de la jeunesse, George Opare Addo, a révélé que le gouvernement avait hérité plus de 700 millions de GH₵ en obligations de bourses impayées lors de son entrée en fonction.
• Cet aveu confirme l’existence d’arriérés substantiels avant le mandat du registraire actuel et, implicitement, avant celui de son prédécesseur, ce qui signifie qu’il s’agit d’un problème historique et systémique.

Les crises récurrentes dans les institutions étrangères reflètent des obligations continues

• Fin juillet 2025, il est apparu qu’environ 185 étudiants ghanéens à l’Université de Memphis ont été menacés d’expulsion à cause d’un 3,6 millions de dollars de dette de scolarité impayée.
• Début août 2025, le Secrétariat n’avait payé que 400 000 dollars, et 1 million de dollars supplémentaires étaient en cours de traitement, ce qui laissait environ 2,2 millions de dollars toujours impayés.
• Cela montre que même si l’administration actuelle tente de régler ses dettes, les arriérés persistentmontrant l’effet à longue traîne des obligations passées.

• Le fardeau de la dette britannique est largement reconnu et existe depuis longtemps

• Dans une révélation de 2025, le greffier, Alex Kwaku Asafo-Agyei, a révélé que le gouvernement devait aux institutions britanniques près de 33 millions de livres sterling en frais de bourses impayés, englobant les frais de scolarité, les allocations et les dettes héritées des années précédentes.
• Selon sa répartition, les arriérés comprennent : 9,9 millions de livres sterling pour l’année universitaire 2023/24, 13,2 millions de livres sterling d’allocations, 4,1 millions de livres sterling de frais de scolarité pour 2024/25, plus les dettes héritées et autres engagements – soulignant la nature cumulative et pluriannuelle de l’obligation.

Précédent historique : la dette existait bien avant ces dernières années

• Selon une déclaration de la minorité au sein de la commission parlementaire de l’éducation en 2025, environ 57,5 millions de dollars en dette de bourse a été héritée par une administration précédente en 2017.
• Malgré ce lourd fardeau hérité, le gouvernement de l’époque aurait réussi à régler les arriérés et à continuer de soutenir les étudiants en règle – démontrant qu’avec la volonté politique, les arriérés peuvent être réglés même lorsqu’ils commencent par être élevés.

La normalité du refinancement de la dette des bourses

• Le financement des bourses d’études implique des cycles inadaptés : les années universitaires universitaires à l’étranger chevauchent souvent les années fiscales du Ghana. Cela produit obligations glissantes chaque fois que les paiements sont retardés, les contraintes de change ou les contraintes budgétaires bloquent les décaissements, ou de nouvelles cohortes sont ajoutées avant que les soldes précédents ne soient réglés.
• Des paiements récents (tels que le décaissement partiel de 1,4 million de dollars à l’Université de Memphis) confirment que le Secrétariat s’efforce de réduire les arriérés, mais illustrent également comment les paiements s’étalent sur plusieurs années, en fonction des délais budgétaires et d’audit.

✅ Ce que nous dit cette histoire – et ce qu’elle signifie pour la responsabilité

• Les arriérés ne sont pas nouveaux — le chiffre de 700 millions de GH₵, la dette britannique de 33 millions de livres sterling et la dette américaine de 3,6 millions de dollars indiquent tous un schéma d’obligations accumulées.
• Aucun registraire n’a « causé » l’essentiel de la dette — les secrétariats successifs ont toujours hérité et géré les soldes impayés. Tenir une seule personne pour responsable, c’est ignorer des décennies de continuité institutionnelle.
• Le problème est fiscal et structurel, pas managérial (forcément) — les retards de paiement proviennent souvent de défis de change, contraintes budgétaires, retards d’auditet le fait que les cycles académiques et les exercices fiscaux ne correspondent pas, ce n’est pas de la paresse ou de l’incompétence.
• Les arriérés ont été périodiquement apurés avant — la dette de 57,5 ​​millions de dollars héritée de 2017 aurait été apurée.
• Tout débat sur la responsabilité doit inclure toutes les administrations passées — il n’est ni juste ni exact de distinguer l’actuel ou un ancien registraire tout en décrivant la dette comme « nouvelle » ou « de leur faute ».

🎯 Ce que cela signifie pour l’argument contre les affirmations de l’envoyé

Lorsque l’envoyée du Royaume-Uni accuse un individu en particulier d’avoir « créé » la dette de 32 millions de livres sterling, elle présente un faux récit historique. Les faits montrent clairement que :

• La dette est antérieure à lui,
• Continue sous ses successeurs,
• Et est profondément ancré dans des contraintes de financement structurel et budgétaire,

C’est donc trompeur et injuste cibler un registraire ou suggérer que les arriérés de bourses sont le résultat d’une imprudence ou d’une incompétence personnelle.

Si son objectif est de défendre les intérêts des étudiants ghanéens à l’étranger, c’est légitime. Mais pour plus de crédibilité, ses déclarations doivent refléter le contexte complet: qu’il s’agit de responsabilités systémiques de longue date, et non de méfaits récents commis par une seule personne.

4. Les étudiants sont affectés sur la base de l’autorisation gouvernementale et non de leur discrétion personnelle

Les bureaux d’enregistrement ne se réveillent pas et « n’envoient pas les étudiants à l’étranger ».

Chaque placement est approuvé sous :

• Accords bilatéraux sanctionnés par le gouvernement
• Quotas annuels de bourses
• Cadres de financement approuvés par le Cabinet
• Ou des programmes soutenus par des donateurs

Laisser entendre qu’un Greffier a agi unilatéralement sans le soutien budgétaire du gouvernement démontre une mauvaise compréhension du mandat du Secrétariat.

5. Le protocole diplomatique nécessite un engagement fondé sur des preuves, et non des échanges publics

Les préoccupations soulevées par le Haut-Commissaire auraient dû être prises en compte par :

• Voies diplomatiques
• Communication inter-agences
• Engagement avec le ministère des Finances
• Et vérification des échéanciers de paiement

Les accusations publiques ne font que créer de l’anxiété chez les étudiants et nuire à l’image du Ghana auprès des institutions partenaires.

Si la mission avait demandé des éclaircissements, des rapprochements détaillés auraient pu être fournis – comme cela a toujours été la pratique entre les missions et le Secrétariat.

6. Les étudiants doivent rester la priorité – pas la politique

Il est important de rappeler que :

• Ce ne sont pas les étudiants qui ont créé ces arriérés
• Les arriérés n’ont pas commencé aujourd’hui
• Et des échanges publics sensationnels ne les résoudront pas

Ce qu’il faut maintenant c’est :

• Une diplomatie sereine
• Rapprochement consolidé
• Engagement avec le ministère des Finances
• Coordination entre la mission et le Secrétariat
• Négociation au niveau gouvernemental avec les universités

C’est ainsi que cette question a toujours été traitée – au sein des gouvernements successifs.

Conclusion

Personne ne nie l’existence d’arriérés.
Mais ces problèmes ne sont pas apparus du jour au lendemain, ils n’ont pas été créés par un seul individu et ils ne peuvent pas être résolus par une confrontation publique.

La frustration de la Haut-Commissaire est compréhensible, mais les affirmations qu’elle a faites reflètent des lacunes dans sa compréhension de :

• Processus de financement des bourses
• Mécanismes de décaissement du gouvernement
• Et des défis structurels de longue date, antérieurs à plusieurs administrations.

Une approche plus collaborative, informée et diplomatique est à la fois nécessaire et attendue selon les normes du service extérieur du Ghana.