Une nouvelle étude menée par l’Institut de recherche statistique, sociale et économique (ISSER) de l’Université du Ghana a appelé à un cadre hybride de gestion des déchets qui combine une gestion locale décentralisée des déchets avec une participation à grande échelle du secteur privé pour débloquer de grandes idées, de l’efficacité, des injections de capitaux et de technologies selon les meilleures pratiques à travers le monde et une valeur à long terme dans le secteur de l’assainissement du Ghana.

Le rapport, intitulé « Une analyse économique des avantages d’un investissement adéquat dans la gestion des déchets et l’assainissement au Ghana », affirme que même si l’autonomisation des assemblées métropolitaines, municipales et de district (MMDA) reste essentielle, la transformation structurelle du secteur nécessite la participation d’acteurs à grande échelle qui injecteront des capitaux et des capacités techniques substantiels au-delà des capacités de la plupart des autorités locales.

Présentant les résultats à Accra le jeudi 26 février 2026, le chercheur principal et économiste à l’Université du Ghana, le professeur Peter Quartey, a déclaré que la décentralisation assure la proximité institutionnelle et la responsabilité, mais pas nécessairement l’échelle requise pour les investissements à forte intensité d’infrastructures.

« Nos assemblées sont les plus proches du problème. Elles comprennent la dynamique locale de production et de collecte des déchets », a noté le professeur Quartey. « Cependant, la construction d’installations modernes de valorisation des matériaux, de grandes usines de compostage ou d’installations de valorisation énergétique des déchets nécessite une profondeur financière et une capacité d’ingénierie que la plupart des MMDA ne possèdent tout simplement pas. Un modèle de partenariat stratégique est donc essentiel. »

L’étude met en évidence une inadéquation importante entre les besoins du secteur et les dépenses courantes. Les 261 MMDA du Ghana dépensent collectivement environ 180 millions de GHS par an pour la gestion des déchets et l’assainissement, un montant que le rapport qualifie d’insuffisant par rapport à l’ampleur du problème et aux opportunités économiques inhérentes à la chaîne de valeur des déchets.

L’analyse plus large de l’ISSER estime qu’un assainissement inadéquat coûte à l’économie plus de 6,2 milliards de GHS par an en dépenses de santé et en pertes de productivité. Dans ce contexte, les chercheurs soutiennent que des améliorations progressives dans les limites budgétaires existantes n’entraîneront pas de changement systémique.

Le rapport propose une architecture de financement à deux niveaux. Au niveau métropolitain, où les volumes de déchets et la densité de population créent des économies d’échelle viables, les partenariats public-privé (PPP) pourraient attirer des investissements dans des installations de recyclage de grande capacité, des décharges techniques et des usines de valorisation énergétique, tandis qu’au niveau local, des investissements publics ciblés devraient donner la priorité aux systèmes de collecte, aux sites d’élimination sûrs, à la réhabilitation des canalisations et à l’élimination des décharges à ciel ouvert.

Les données présentées dans l’étude ont mis en évidence des disparités entre les juridictions. Les assemblées métropolitaines comme Accra et Tema dépensent beaucoup plus par habitant pour la gestion des déchets que de nombreuses assemblées municipales et de district. Cependant, les petites assemblées sont souvent plus vulnérables aux maladies liées à l’assainissement en raison des infrastructures limitées, de la faiblesse des systèmes de drainage et de l’expansion périurbaine rapide.

Le co-auteur, le Dr Kwame Adjei-Mantey, a expliqué que des prescriptions politiques uniformes risquaient de renforcer les inégalités.

« Les grandes villes peuvent attirer des opérateurs privés car elles offrent des flux de revenus prévisibles et à grande échelle », a-t-il déclaré. « Les petits districts ont besoin d’un soutien fiscal délibéré pour construire des systèmes fondamentaux. Sans cet équilibre, les investissements se concentreront dans des zones commercialement attractives tandis que les zones à forte charge resteront mal desservies. »

Le rapport identifie les assemblées municipales à croissance rapide comme des points d’intervention particulièrement critiques, notant qu’elles assument actuellement une part substantielle des dépenses liées aux déchets tout en n’ayant pas la taille nécessaire pour financer de manière indépendante des infrastructures de traitement avancées.

Il soutient que les principaux opérateurs privés peuvent jouer un rôle de catalyseur dans le déploiement technologique et la mobilisation de capitaux, en faisant référence au potentiel technique des déchets solides municipaux du Ghana pour générer jusqu’à 1 484 mégawatts d’électricité dans un cadre optimisé de valorisation énergétique des déchets.

Le professeur Ebo Turkson, membre de l’équipe de recherche, a déclaré que de tels projets nécessitent un financement et une expertise opérationnelle à l’échelle industrielle, ce que les entités locales décentralisées de gestion des déchets n’offrent pas simplement.

« Les usines de valorisation énergétique, les installations de tri avancées et les systèmes de compostage intégrés sont des entreprises à forte intensité de capital », a-t-il noté. « Les entreprises privées ayant une expérience du secteur peuvent offrir une efficacité opérationnelle et une innovation technologique, à condition que la clarté réglementaire et les structures de projet bancables soient en place. »

Les chercheurs préviennent toutefois que la participation privée doit s’inscrire dans un cadre réglementaire et contractuel solide pour protéger l’intérêt public, les normes environnementales et le respect des meilleures pratiques du secteur.

Tout en approuvant l’engagement du secteur privé, l’étude souligne que les MMDA doivent évoluer vers des régulateurs et des gestionnaires de contrats efficaces. Cela comprend l’amélioration des systèmes de passation des marchés publics, du suivi des performances, de la collecte de données et des mécanismes d’application.

Le Dr Ralph Armah, qui a présenté les recommandations en matière de gouvernance, a déclaré que la décentralisation ne devrait pas être assimilée à l’abdication du contrôle.

« Les assemblées locales doivent devenir des clients intelligents, capables de négocier des accords équilibrés et d’assurer la qualité du service », a-t-il déclaré. « Le renforcement institutionnel est aussi important que la mobilisation de capitaux de toutes sources, en mettant l’accent sur le secteur privé. »

Le rapport appelle également à une intégration structurée des collecteurs de déchets informels dans les systèmes formels, arguant que des cadres inclusifs peuvent renforcer l’efficacité tout en améliorant la sécurité de la santé au travail, la stabilité des revenus ainsi que la formation et la certification de ces acteurs clés de la chaîne de valeur de la gestion des déchets.

L’étude conclut que le Ghana a besoin d’une stratégie nationale coordonnée de gestion des déchets qui délimite clairement les responsabilités entre le gouvernement central, les MMDA et les opérateurs du secteur privé. La prévisibilité des politiques, des structures tarifaires transparentes et des normes environnementales applicables sont identifiées comme des conditions préalables à un investissement durable.

Le professeur Quartey a décrit ce moment comme un point d’inflexion stratégique.

« La décentralisation reste essentielle, mais elle ne peut fonctionner sans les injections de capitaux et de technologies de la part des grands acteurs stratégiques du secteur privé », a-t-il déclaré. « Si nous alignons une gouvernance locale renforcée avec une participation stratégique crédible du secteur privé, le Ghana peut transformer le gaspillage d’un fardeau fiscal en un secteur économique productif. »

Il a déclaré que le modèle hybride ne doit pas être considéré comme un compromis, mais comme une évolution structurelle nécessaire pour combler les déficits de financement, améliorer les résultats en matière de santé publique et libérer de la valeur à long terme au sein de l’écosystème de gestion des déchets.